Contexto y Autoridad Emisora

La Resolución CREG 502 de 2024, emitida el 19 de diciembre de 2024 por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), se inscribe en el marco normativo de la Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios en Colombia, y en particular, su numeral 14.28 que define el servicio público domiciliario de gas combustible. La CREG, como entidad encargada de fijar las tarifas y regulaciones para el sector energético y de gas, actúa en desarrollo de sus competencias constitucionales y legales, incluyendo los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013.

Objeto y Destinatarios de la Resolución

El objetivo principal de esta resolución es aprobar el Mercado Relevante de Distribución de gas natural conformado por el municipio de Suaita, departamento de Santander, y establecer el cargo por uso del sistema de distribución de gas natural por redes de tubería que será aplicable en dicho mercado durante el siguiente periodo tarifario. Los destinatarios principales de esta resolución son las empresas distribuidoras de gas combustible por redes en el área aprobada, en especial la empresa PROVISERVICIOS S.A. E.S.P., que presentó la solicitud tarifaria, y en general, los usuarios residenciales y no residenciales del servicio público domiciliario de gas natural en Suaita. También se dirige al Ministerio de Minas y Energía y al Fondo Especial Cuota de Fomento, entidades relacionadas con la financiación y supervisión del sector.

Antecedentes y Procedimiento Administrativo

La resolución surge tras un proceso administrativo iniciado con la solicitud tarifaria presentada por PROVISERVICIOS S.A. E.S.P., que solicitó la aprobación del Mercado Relevante y los cargos por uso del sistema de distribución. La CREG verificó la calidad de la información suministrada, inicialmente rechazando ciertos datos y luego aceptándolos tras pruebas y ampliaciones documentales. Durante la tramitación, se publicaron los avisos correspondientes en el Diario Oficial para permitir la participación de terceros interesados. Se realizó un periodo probatorio con decretos de pruebas y audiencias virtuales para esclarecer aspectos técnicos relacionados con los activos, gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM), y otros elementos que sustentan la solicitud.

Decisiones y Regulaciones Principales

El núcleo de la resolución se concentra en: - Aprobar el Mercado Relevante de Distribución para Suaita, Santander, conforme a los criterios establecidos en la Metodología de Distribución vigente, identificando la zona geográfica y el periodo tarifario de aplicación. - Establecer un único cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como a usuarios diferentes al uso residencial, dado que todos están conectados a la red secundaria del sistema de distribución. - Fijar los valores específicos del cargo por uso del sistema de distribución, desglosados en componentes de inversión y gastos AOM, expresados en pesos colombianos de diciembre de 2019, con un cargo total de 727.12 $/m³ para ambos tipos de usuarios. - Determinar que la fórmula tarifaria aplicable será la establecida en la Resolución CREG 137 de 2013 o aquella que la modifique, con una vigencia de cinco años contados desde la fecha en que la resolución quede en firme. - Disponer que las empresas distribuidoras de gas combustible que presten servicio en el mercado aprobado deberán aplicar los cargos establecidos.

Fundamentos Legales

La resolución se fundamenta en la Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios y confiere a la CREG la competencia para fijar tarifas y establecer los mercados relevantes. Además, se apoya en los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013, y en normativas internas como la Resolución CREG 137 de 2013 y sus modificaciones posteriores, que establecen la metodología para la fijación de tarifas en la distribución de gas combustible por redes. Se destaca que la evaluación de impacto sobre la libre competencia, conforme a la Ley 1340 de 2009, concluyó no tener incidencia, por lo que no fue remitida a la Superintendencia de Industria y Comercio.

Impacto Potencial

Esta resolución tiene un impacto directo sobre los usuarios del servicio público domiciliario de gas natural en el municipio de Suaita, pues define las tarifas que deberán pagar por el servicio de distribución. La fijación de cargos clara y transparente garantiza que las empresas distribuidoras recuperen sus costos de inversión y operación, mientras se protege el interés de los usuarios evitando cobros arbitrarios. Para las empresas, la aprobación del Mercado Relevante y los cargos tarifarios brinda seguridad jurídica para planificar inversiones y operaciones durante el periodo tarifario. Además, el reconocimiento del aporte de recursos públicos para la cofinanciación de infraestructura refleja una política de fomento y apoyo al desarrollo del servicio. En términos generales, la regulación contribuye a la eficiencia del mercado, la calidad del servicio y el desarrollo sostenible de la infraestructura de gas natural, con beneficios para la economía local y la ciudadanía.

Modificaciones y Vigencia

No se establecen modificaciones ni revocaciones directas a resoluciones previas, sino que esta resolución actualiza y aprueba las condiciones para el siguiente periodo tarifario conforme a la metodología vigente. Los cargos de distribución fijados estarán vigentes por cinco años desde la fecha en que la resolución quede en firme, y la fórmula tarifaria regirá en el mismo plazo, prorrogándose de manera automática hasta que la CREG establezca nuevas condiciones.

Consideraciones Finales y Recursos

La resolución será notificada a la empresa solicitante y al Ministerio de Minas y Energía - Fondo Especial Cuota de Fomento. Será publicada en el Diario Oficial para conocimiento público. Contra esta decisión procede el recurso de reposición, que deberá interponerse ante la Dirección Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco días hábiles siguientes a su notificación. Esta actuación administrativa refleja el compromiso de la CREG con la regulación transparente y técnica del sector energético, garantizando un equilibrio entre la sostenibilidad económica de las empresas y la protección de los derechos de los usuarios. --- Para mayor información, puede consultarse el texto completo de la Resolución CREG 502 de 2024 en el Diario Oficial No. 53.115 del 12 de mayo de 2025, disponible en la página web de la Imprenta Nacional de Colombia.

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Resolución CREG 502 de 2024: Aprobación del Mercado Relevante y Cargos de Distribución para Gas Natural en Suaita, Santander

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