Entidad emisora, número y fecha de la resolución

La resolución fue emitida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) con el número 502, fechada el 19 de diciembre de 2024 y publicada en el Diario Oficial No. 53.115 el 12 de mayo de 2025. Este acto administrativo se da en ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales de la CREG, en particular las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994 y los Decretos 1524 y 2253 del mismo año.

Tema principal y destinatarios

El tema central de la Resolución CREG 502 de 2024 es la aprobación del Mercado Relevante de Distribución de gas natural para el municipio de Aguada, en el departamento de Santander, y la fijación de los cargos por uso del sistema de distribución para dicho mercado. Estos cargos se aplican tanto a usuarios residenciales como a usuarios de uso diferente al residencial conectados al sistema de distribución de gas por redes de tubería. Los destinatarios principales de esta resolución son las empresas prestadoras del servicio público domiciliario de gas combustible que operan en el mercado aprobado, así como los usuarios finales del servicio en el municipio de Aguada. También involucra a entidades públicas que han aportado recursos para la infraestructura, como el Fondo Nacional de Regalías.

Objetivo de la resolución

El propósito de esta resolución es establecer formalmente el mercado relevante de distribución en Aguada y definir los cargos de distribución que permitan recuperar los costos eficientes de inversión y gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM) en la prestación del servicio. Esto contribuye a una adecuada regulación tarifaria que garantice la sostenibilidad económica del servicio y la protección de los usuarios.

Principales decisiones y regulaciones

La resolución aprueba el Mercado Relevante de Distribución para el siguiente período tarifario, conformado exclusivamente por el municipio de Aguada, Santander. Para este mercado, se determina un solo cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como a usuarios diferentes al residencial, dado que todos los usuarios están conectados a la red secundaria del sistema. Los cargos por uso del sistema de distribución fijados son los siguientes (cifras en pesos colombianos de diciembre de 2019): - Cargo total de distribución: 2.742,09 $/m³ para ambos tipos de usuarios. - Componente de inversión de la empresa, descontando el aporte de recursos públicos: 189,64 $/m³. - Componente de gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM): 2.552,45 $/m³. Estos cargos se calculan con base en la inversión base, el valor eficiente de otros activos, el monto eficiente de gastos de AOM y las demandas de volumen, siguiendo la metodología establecida en la Resolución CREG 137 de 2013 y sus modificaciones posteriores.

Base legal y normativa aplicable

La resolución se fundamenta principalmente en: - Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios, en particular los artículos 14, 28, 73, 87 y 126. - Ley 2099 de 2021 y Ley 1450 de 2011, que introducen modificaciones a algunos artículos de la Ley 142. - Decretos 1524 y 2253 de 1994, que reglamentan aspectos específicos de los servicios públicos. - Resoluciones CREG 137 de 2013 y 202 de 2013, que establecen las fórmulas tarifarias y metodologías para la distribución de gas combustible. - Circulares CREG que regulan el procedimiento para la presentación y verificación de solicitudes tarifarias.

Proceso y análisis previo a la aprobación

Previo a la aprobación, la CREG realizó un proceso administrativo que incluyó la verificación de la calidad de la información reportada por la empresa distribuidora Proviservicios S.A.E.S.P. Se llevaron a cabo verificaciones documentales y de campo, y se decretaron pruebas para confirmar la validez de los datos de activos y gastos. Posteriormente, se inició el trámite administrativo formal, con la publicación de avisos para permitir la participación de terceros interesados y la apertura de un periodo probatorio. Durante este proceso, se celebró una audiencia virtual donde la empresa sustentó la solicitud tarifaria, especialmente en lo concerniente a otros activos y gastos administrativos. La CREG verificó el cumplimiento de los requisitos establecidos en la metodología tarifaria, ajustando y validando la información presentada.

Impacto potencial de la resolución

La aprobación del mercado relevante y los cargos de distribución impacta directamente en la prestación del servicio de gas natural en Aguada, Santander. Para los usuarios, significa la consolidación de tarifas reguladas que buscan reflejar los costos reales y eficientes del servicio, evitando sobrecostos o subsidios indebidos. Para la empresa distribuidora, asegura la recuperación económica de las inversiones y gastos necesarios para mantener y operar la infraestructura. Además, al reconocer aportes de recursos públicos para la infraestructura, la resolución promueve la transparencia y la adecuada asignación de costos, evitando que estos recursos se trasladen a las tarifas. Esto contribuye a la sostenibilidad financiera del servicio y a la confianza de los usuarios y entidades involucradas.

Modificaciones y vigencia

La Resolución CREG 502 de 2024 no revoca expresamente normativas previas, pero establece la vigencia de los cargos aprobados por un término de cinco años, conforme al artículo 126 de la Ley 142 de 1994 y sus modificaciones. Durante este periodo, las tarifas se actualizarán conforme a la metodología vigente y, al término del periodo, continuarán rigiendo hasta que la CREG fije nuevas fórmulas tarifarias.

Plazos y recursos

La resolución establece que, una vez quede en firme, los cargos aprobados deberán ser aplicados por las empresas distribuidoras del servicio en el mercado relevante aprobado. La notificación se realiza a la empresa distribuidora, al municipio de Aguada y al Departamento Nacional de Planeación. Contra la resolución procede el recurso de reposición, que debe interponerse ante la Dirección Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación.

Conclusión

La Resolución CREG 502 de 2024 representa un paso importante en la regulación del mercado de distribución de gas natural en el municipio de Aguada, Santander. Al aprobar el mercado relevante y establecer los cargos tarifarios, la CREG busca equilibrar la remuneración justa a los operadores y la protección de los usuarios, promoviendo la eficiencia y la sostenibilidad en la prestación del servicio público domiciliario de gas combustible. Este acto normativo evidencia el compromiso del regulador con la transparencia, el control riguroso de la información y la participación de los interesados en la definición de tarifas, aspectos fundamentales para fortalecer el sector energético del país. Para consultar el texto completo de la resolución, se puede acceder al Diario Oficial No. 53.115 del 12 de mayo de 2025, disponible en la página web de la Imprenta Nacional de Colombia.