Contexto y entidad emisora

La Resolución 502143 de 2025 fue emitida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) el 23 de enero de 2025, y publicada en el Diario Oficial No. 53.112 el 9 de mayo de 2025. La CREG es la entidad encargada de establecer las tarifas, fórmulas y reglas para la prestación del servicio público domiciliario de gas combustible en Colombia, conforme a las facultades otorgadas por la Ley 142 de 1994 y decretos reglamentarios.

Objeto y alcance de la Resolución

El tema principal de la Resolución es la aprobación del Mercado Relevante Especial de Distribución de GLP por redes de tubería en La Paz de Calamoima, Guaduas (Cundinamarca), así como la fijación de los cargos tarifarios de distribución y del componente fijo del costo de comercialización para dicho mercado. La resolución responde a una solicitud tarifaria presentada por la empresa COLGAS S.A. E.S.P., que busca establecer los valores que remunerarán la provisión del servicio de distribución y comercialización del gas combustible a los usuarios regulados del mercado aprobado.

Destinatarios de la Resolución

Los destinatarios principales son la empresa COLGAS S.A. E.S.P., encargada de prestar el servicio público domiciliario de GLP en el mercado aprobado, y los usuarios regulados ubicados en el centro poblado referido. Este grupo es relevante porque la regulación tarifaria afecta directamente las condiciones económicas bajo las cuales se presta el servicio y, por ende, impacta la calidad, continuidad y el costo para los consumidores finales.

Finalidad y decisiones adoptadas

El objetivo de la resolución es establecer formalmente el mercado especial de distribución y determinar los cargos máximos que la empresa puede cobrar por la prestación del servicio de distribución y comercialización del GLP por redes, para un periodo tarifario de cinco años. Entre las principales decisiones destacan: - La aprobación del Mercado Relevante Especial de Distribución, conformado por el centro poblado de La Paz de Calamoima, municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca. - La fijación de un único cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como a no residenciales, dado que todos los usuarios están conectados a la red secundaria, conforme a lo previsto en la normativa vigente. - La determinación del cargo de distribución total en 3.543,10 pesos por metro cúbico, compuesto por un componente de inversión privado y gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM). - La fijación del Componente Fijo del Costo de Comercialización para el mercado relevante aprobado en 4.342,59 pesos por factura. - Establecimiento de la vigencia de los cargos de distribución y comercialización por un término de cinco años, con continuidad automática hasta que se fijen nuevos cargos. - La actualización periódica de los cargos conforme a las fórmulas establecidas en las resoluciones CREG 202 de 2013 y 102 003 de 2022, y sus modificaciones posteriores.

Base legal y normatividad aplicable

La resolución se fundamenta principalmente en: - La Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios y establece las competencias de la CREG. - Los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013, que reglamentan aspectos específicos de la distribución de gas combustible. - Las Resoluciones CREG 137 de 2013, 202 de 2013, 102 003 de 2022, y sus modificaciones posteriores, que establecen las metodologías para fijación de tarifas, cargos de distribución y comercialización. - La Circular CREG 030 de 2019 y la Circular CREG 77 de 2020, que establecen procedimientos y listas de verificación para trámites tarifarios. - El Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), en particular el artículo 37 para la participación de terceros interesados y el artículo 40 para prácticas de pruebas. Esta normativa garantiza que el proceso tarifario se ajuste a los principios legales y técnicos vigentes, buscando transparencia, objetividad y protección a los usuarios.

Proceso administrativo y participación

La CREG inició la actuación administrativa para la aprobación del mercado y cargos a partir de la solicitud presentada por la empresa, la cual fue inicialmente incompleta pero luego fue complementada tras requerimientos formales. Durante el proceso, se publicó el aviso para que terceros interesados pudieran intervenir, conforme al artículo 37 del CPACA. Además, la Comisión decretó pruebas de oficio para contar con información suficiente para la decisión, las cuales fueron atendidas por la empresa.

Impacto potencial de la resolución

La aprobación del Mercado Relevante Especial y los cargos tarifarios tiene un impacto significativo en la prestación del servicio de GLP en el centro poblado de La Paz de Calamoima. Al establecer tarifas claras y justas, se promueve la inversión en infraestructura y operación eficiente, garantizando la continuidad y calidad del suministro de gas combustible a los usuarios. Asimismo, la regulación protege a los consumidores frente a posibles incrementos arbitrarios y facilita la planificación del sector energético regional. Para la empresa COLGAS S.A. E.S.P., la resolución otorga seguridad jurídica para operar y recuperar sus costos mediante un esquema tarifario transparente y con plazos definidos. Desde la perspectiva del sector público y la ciudadanía, esta regulación contribuye a la promoción de servicios públicos domiciliarios eficientes y sostenibles.

Modificaciones y vigencia

La resolución no revoca normas previas, sino que desarrolla y aplica las metodologías tarifarias ya establecidas en resoluciones anteriores de la CREG. Los cargos tarifarios aprobados tendrán una vigencia de cinco años a partir de la fecha de firmeza de la resolución. Vencido este periodo, continuarán vigentes hasta la fijación de nuevos cargos, conforme a la Ley 142 de 1994 y la Ley 2099 de 2021. Además, se establece que si transcurrido un año desde la aprobación los servicios no se inician, la aprobación perderá vigencia y podrá ser solicitada por otro distribuidor.

Consideraciones finales

La Resolución 502143 de 2025 representa un paso relevante en la regulación del servicio público domiciliario de GLP en zonas especiales del país. Al aprobar un mercado relevante específico y fijar los cargos correspondientes, la Comisión de Regulación de Energía y Gas contribuye a la ordenación técnica y económica del sector, asegurando la sostenibilidad del servicio y la protección de los derechos de los usuarios. Esta regulación refleja la importancia de un marco normativo claro y estable para la prestación de servicios públicos esenciales, compatibilizando la inversión del sector privado con el interés general y la regulación estatal. Para consultar el texto completo de la resolución, puede accederse al Diario Oficial No. 53.112 del 9 de mayo de 2025, disponible en la página web de la Imprenta Nacional de Colombia.