Contexto y emisión de la resolución

La Resolución 502 093 de 2024 fue expedida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) el 3 de octubre de 2024, y publicada en el Diario Oficial No. 53.115 el 12 de mayo de 2025. Este acto administrativo tiene como objeto aprobar el Mercado Relevante de Distribución para el municipio de Andes, Antioquia, y establecer el cargo de distribución por uso del sistema de distribución de Gas Natural Comprimido (GNC) por redes de tubería para el periodo tarifario siguiente.

Tema principal y destinatarios

El tema central de la resolución es la definición y aprobación de un mercado relevante específico para la distribución de gas natural en Andes, así como la fijación de las tarifas que deberán aplicarse para la prestación eficiente del servicio. Los destinatarios principales son las empresas distribuidoras de gas combustible, en particular PROMOTORA DE SERVICIOS PÚBLICOS S.A. E.S.P. (PROVISERVICIOS), que opera en dicho mercado, y los usuarios residenciales y no residenciales que reciben el servicio de gas natural en esta jurisdicción. Este público es relevante porque la regulación afecta directamente los costos y condiciones de acceso al servicio público domiciliario de gas combustible en la región.

Objetivo y fundamentos legales

El objetivo de la resolución es establecer una base clara y regulada para la fijación de tarifas de distribución del gas natural por redes, conforme a las competencias otorgadas a la CREG por la Ley 142 de 1994 y los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013. La resolución desarrolla y aplica la metodología tarifaria vigente, regulando aspectos técnicos, económicos y administrativos para asegurar la prestación eficiente del servicio y la protección de los usuarios. Entre las normas que fundamentan la decisión se destacan: - Ley 142 de 1994, especialmente los artículos 14 (definición del servicio público domiciliario de gas combustible), 28 (regulación de construcción y operación de redes), 73 (competencias tarifarias de la CREG), 87 y 88 (establecimiento de topes tarifarios y fórmulas tarifarias), y 126 (vigencia de fórmulas tarifarias). - Resolución CREG 137 de 2013 y sus modificaciones posteriores, que contienen las fórmulas tarifarias generales aplicables a usuarios regulados. - Circulares y autos expedidos por la CREG para el procedimiento de verificación de activos y presentación de solicitudes tarifarias.

Principales decisiones y regulaciones

La resolución aprueba formalmente el Mercado Relevante de Distribución para Andes, Antioquia, como única jurisdicción para efectos tarifarios, definiendo un solo cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como a usuarios diferentes a los residenciales, dado que todos los usuarios están conectados a la red secundaria. Se fija el cargo de distribución para el siguiente periodo tarifario en $365.32 por metro cúbico para ambos tipos de usuarios, desglosado en: - Componente de inversión de la empresa (descontando aportes públicos): $73.38/m³. - Componente de gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM): $291.95/m³. Este cargo será vigente por cinco años a partir de la fecha en que la resolución quede en firme, conforme a la ley. Se establece que las empresas distribuidoras deberán aplicar en sus facturaciones los cargos aprobados y que la fórmula tarifaria aplicable será la establecida en la Resolución CREG 137 de 2013 o sus modificaciones. Además, se contempla la actualización de cargos conforme a los criterios tarifarios vigentes.

Procedimiento y verificación

Para la adopción de esta decisión, la CREG realizó un exhaustivo proceso administrativo, que incluyó: - La presentación de la solicitud tarifaria por parte de la empresa distribuidora, que incluyó el reporte de activos, gastos y demanda. - La verificación documental y de campo de la información reportada, inicialmente con reporte rechazado, pero luego superando la Verificación Tipo I tras la práctica de pruebas adicionales. - La publicación del aviso para permitir la participación de terceros interesados, conforme al Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). - Un periodo probatorio con audiencia virtual para sustentar los activos y gastos reportados. Este procedimiento garantiza la transparencia y la calidad de la información en que se basan las tarifas, protegiendo los derechos de los usuarios y la viabilidad financiera de la empresa.

Impacto potencial

La resolución tiene un impacto directo en los usuarios de gas natural en Andes, Antioquia, al establecer las tarifas que deberán pagar por el servicio de distribución. La regulación clara y fundamentada contribuye a la estabilidad del mercado, promueve la inversión en infraestructura y asegura que las tarifas reflejen costos eficientes. Para la empresa distribuidora, la resolución proporciona un marco tarifario estable por cinco años, lo que facilita la planificación financiera y operativa. Para el Estado y entidades públicas, como el Ministerio de Minas y Energía y el Fondo Especial Cuota de Fomento, la resolución reconoce los aportes públicos realizados y evita su inclusión en la base tarifaria, en línea con la normativa vigente. En términos generales, esta regulación contribuye a la adecuada prestación del servicio público domiciliario de gas combustible, favoreciendo la calidad, cobertura y sostenibilidad del mismo.

Modificaciones y vigencia

La resolución no revoca directamente normas anteriores, sino que se apoya y desarrolla en el marco normativo existente, especialmente en las resoluciones y circulares previas de la CREG relacionadas con metodologías y procedimientos tarifarios. Los cargos de distribución aprobados estarán vigentes por un término de cinco años, prorrogables hasta que la CREG defina nuevas fórmulas tarifarias. Este plazo busca dar certidumbre y estabilidad a las partes involucradas.

Conclusión

La Resolución 502 093 de 2024 de la Comisión de Regulación de Energía y Gas representa un paso importante en la regulación del servicio público domiciliario de gas combustible en el municipio de Andes, Antioquia. Al aprobar el Mercado Relevante y establecer los cargos de distribución para el periodo tarifario siguiente, se garantiza un equilibrio entre la protección de los usuarios, la transparencia regulatoria y la viabilidad económica de la empresa distribuidora. Este acto administrativo refleja un proceso riguroso de verificación y análisis, en cumplimiento de la normatividad vigente, y es un ejemplo de la función reguladora que busca promover mercados eficientes y servicios de calidad en el sector energético. Para consultar la resolución completa, puede acceder al Diario Oficial No. 53.115 del 12 de mayo de 2025, disponible en la página web de la Imprenta Nacional de Colombia.