Antecedentes del caso

En 1996 y años siguientes, varios comerciantes afectados por la destrucción de sus establecimientos durante enfrentamientos entre fuerzas del Estado y grupos armados ilegales en Miraflores (Guaviare) interpusieron demandas contra la Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional, buscando la reparación de perjuicios materiales y morales. Estos establecimientos incluían panaderías, ferreterías, misceláneas y oficinas comerciales. El Tribunal Administrativo de Meta acumuló los procesos y, tras un largo trámite, dictó sentencias con resultados variados: en algunos casos se reconoció la responsabilidad estatal con condenas al pago de indemnizaciones, mientras en otros se negaron las pretensiones. En 2012, el Consejo de Estado profirió una sentencia que confirmó parcialmente las decisiones previas y condenó en abstracto a la Nación a pagar daños emergentes y lucro cesante a varios de los demandantes. Posteriormente, se abrió un incidente para la liquidación concreta de los perjuicios.

Trámite para la liquidación de la condena

Durante el trámite incidental, se presentaron pruebas documentales y periciales para determinar el monto exacto de los daños. Sin embargo, el Tribunal Administrativo de Meta, en auto del 16 de noviembre de 2023, liquidó la condena en abstracto para tres demandantes, reconociendo daños emergentes por la destrucción de sus establecimientos comerciales, y negó la liquidación para los demás. El Ministerio de Defensa – Policía Nacional interpuso recurso de apelación, alegando que no se siguieron adecuadamente los criterios establecidos por el Consejo de Estado en la sentencia de 2012 y que se basó en pruebas previamente desestimadas. Por su parte, la parte actora presentó apelación adhesiva solicitando la modificación de la liquidación.

Decisión del Consejo de Estado

El...