Antecedentes del caso

Una sociedad demandó al Municipio de Villavicencio solicitando la nulidad de varios actos administrativos que declaraban un predio ubicado en suelo suburbano sujeto al pago de la participación en plusvalía. La demanda pretendía, además, que se estableciera que dicho predio no era objeto de este tributo y que se restituyera el dinero pagado por ese concepto. El predio en cuestión fue incorporado a suelo suburbano conforme al Decreto 353 de 2000, que estableció el POT del municipio, y posteriormente modificado por el Acuerdo 021 de 2002. La administración municip ...