Contexto y antecedentes del caso

En la vereda La Palma, corregimiento El Remanso de Manizales, se presentó un deslizamiento de tierra junto a una vivienda, generando riesgo de inestabilidad. Se solicitó a las autoridades competentes la construcción de una pantalla anclada pasiva y el manejo adecuado de las aguas superficiales para mitigar el riesgo. Las entidades involucradas fueron el municipio de Manizales, el departamento de Caldas y la corporación autónoma regional, junto con el propietario del inmueble adyacente al talud.

Análisis jurídico y responsabilidad

El Tribunal concluyó que existió vulneración del derecho colectivo a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente, atribuyendo responsabilidad conjunta al municipio, departamento y propietario de la vivienda. También se estableció la vulneración al derecho al goce del espacio público y a la defensa de los bienes de uso público, responsabilidad atribuida al municipio y al propietario. La corporación autónoma regional fue exonerada de responsabilidad, dado que cumplió con su función de asesoría técnica en la gestión ambiental y de riesgos. Se destacó que el municipio incumplió su obligación de prevención y reducción de riesgos, así como de control urbanístico durante la ejecución de las obras en la vivienda que provocaron el sobre empinamiento del talud. Por su parte, el propietario realizó modificaciones sin licencia ni permisos, lo cual contribuyó a la inestabilidad.

Medidas ordenadas y seguimiento

El Tribunal ordenó una nueva visita técnica conjunta para actualizar el estado del talud y las recomendaciones de mitigación. Además, el municipio y el departamento dispondrán de seis meses para adelantar las gestiones administrativas y ejecutar las obras civiles necesarias, incluyendo apuntillamiento con anclajes pasivos y manejo de aguas pluviales. También se instruyó al municipio para que ejerza medidas sancionatorias contra el propietario por presuntas infracciones urbanísticas y para que adopte acciones para recuperar el espacio público afectado. Se conformará un Comité de Verificación ad honorem, integrado por representantes de las entidades demandadas, el accionante, la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría, con el fin de realizar seguimiento bimestral y final al cumplimiento de las órdenes judiciales.

Implicaciones y conclusiones

Este fallo resalta la importancia de la coordinación entre autoridades territoriales y particulares en la gestión del riesgo de desastres, así como el deber de control y prevención que recae principalmente en las administraciones locales. Además, subraya que la responsabilidad de los particulares en la generación de riesgos no exime a las autoridades de su obligación de protección del interés colectivo. La sentencia no condenó en costas ni agencias en derecho, dado que la protección de los derechos colectivos fue parcial. Este caso establece un precedente relevante para la gestión integral del riesgo y la protección de derechos colectivos en el ámbito territorial, enfatizando la corresponsabilidad y la necesidad de actuaciones articuladas para prevenir desastres y proteger el espacio público. Así, se espera que las autoridades y particulares involucrados cumplan con las medidas ordenadas para garantizar la seguridad y estabilidad del talud, evitando futuros riesgos para la comunidad y el entorno.

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Tribunal Administrativo de Caldas ordena medidas para mitigar riesgo en talud inestable en Manizales

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