Contexto del caso y antecedentes

El caso surge a raíz de una solicitud de reconocimiento y pago de cesantías presentada por una docente vinculada a los servicios educativos estatales del Departamento de Córdoba. La Secretaría de Educación Departamental emitió la resolución que reconoció la cesantía fuera del plazo legal de 70 días hábiles establecido en la Ley 1071 de 2006. El pago efectivo se realizó con retraso, lo que motivó la reclamación de la correspondiente sanción moratoria, equivalente a un día de salario por cada día de retardo. La entidad demandada negó inicialmente el pago de esta sanción, argumentando que la responsabilidad del retraso recaía en la demora para remitir la documentación por parte del ente territorial, y que la Secretaría de Educación cumplió con los plazos previstos.

Decisión de primera instancia

El Juzgado Primero Administrativo Oral de Montería declaró la nulidad del acto administrativo que negó el pago de la sanción moratoria y condenó a la Secretaría de Educación Departamental a reconocer y pagar dicha sanción por un retraso de 121 días. Sin embargo, negó el ajuste del valor y los intereses moratorios solicitados.

Recurso de apelación y consideración del tribunal

La parte demandante interpuso recurso de apelación debido a la negativa del ajuste de la sanción con base en el índice de precios al consumidor (IPC), argumentando que, conforme a la jurisprudencia y el artículo 187 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), dicho ajuste sí procede a partir de que cesa la causación de la sanción. El Tribunal Administrativo de Córdoba, en segunda instancia, confirmó la sentencia de primera instancia pero adicionó un ordinal para ordenar que las sumas reconocidas se ajusten tomando como base el IPC desde el día siguiente al pago de las cesantías hasta la fecha de ejecutoria de la sentencia. Posteriormente, correrán los intereses moratorios conforme a los artículos 192 y 195 del CPACA.

Implicaciones jurídicas

Esta decisión reafirma que la sanción moratoria por el pago tardío de cesantías es procedente cuando la entidad responsable incumple los plazos legales. Además, aclara que aunque la sanción no puede ser indexada durante su causación diaria por su naturaleza de penalidad, el valor total consolidado sí debe ajustarse conforme al IPC desde que cesa el retraso hasta la ejecutoria de la sentencia. Esto garantiza la conservación del poder adquisitivo de la suma reconocida.

Conclusiones

Este fallo es un precedente importante para los funcionarios públicos y abogados que gestionan procesos relacionados con la mora en el pago de prestaciones sociales. La actualización monetaria ordenada asegura una reparación efectiva y justa frente a los efectos de la inflación en las condenas pecuniarias. Además, se confirma la responsabilidad de la Secretaría de Educación Departamental en la correcta y oportuna gestión de pagos a los educadores. No se impuso condena en costas en segunda instancia, atendiendo a la buena fe de las partes durante el proceso. El expediente regresará al juzgado de origen para los cumplimientos posteriores y la ejecución de la sentencia, garantizando así el respeto a los derechos de la docente y el cumplimiento de las obligaciones legales por parte de la entidad demandada.

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Tribunal administrativo de Córdoba confirma pago de sanción moratoria por cesantías con ajuste por IPC

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