Contexto y antecedentes del caso

El tribunal resolvió un recurso de apelación interpuesto contra una sentencia de primera instancia que negó la sanción moratoria reclamada por la parte demandante debido al supuesto retraso en el pago de cesantías. La reclamación se fundamentó en las Leyes 244 de 1995 y 1071 de 2006, que establecen una sanción equivalente a un día de salario por cada día de demora en el pago de cesantías parciales o definitivas. El conflicto principal radicó en la discrepancia sobre la fecha de presentación de la solicitud de pago de cesantías: la parte demandante afirmó que fue el 13 de septiembre de 2019, mientras que la entidad demandada señaló el 31 de julio de 2020, fecha consignada en el acto administrativo de reconocimiento.

Marco normativo y criterios jurisprudenciales

La normatividad aplicable incluye la Ley 244 de 1995 y su modificación por la Ley 1071 de 2006, que regulan la sanción moratoria por el no pago oportuno de cesantías a docentes afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. El Consejo de Estado, en sentencia de unificación, estableció que el cómputo para la sanción inicia desde la radicación de la solicitud, con un plazo total de 70 días hábiles para el pago. Con la Ley 1955 de 2019, la responsabilidad en el pago de la sanción se distribuye entre las entidades involucradas en el régimen prestacional docente, como la entidad territorial y la entidad fiduciaria administradora del fondo, quienes deben responder conforme al grado de responsabilidad en la mora.

Decisión del tribunal y análisis

El tribunal determinó que la fecha válida para fijar el inicio del cómputo de la sanción moratoria es la consignada en el acto administrativo de reconocimiento de cesantías (31 de julio de 2020), ya que la parte demandante no aportó pruebas suficientes para acreditar una fecha anterior. Se estableció que el pago efectivo se realizó dentro del plazo legal de 70 días hábiles contados desde dicha fecha, por lo que no hubo mora que genere sanción. Además, se aclaró que aunque los plazos para que cada entidad cumpla con sus responsabilidades corren de manera independiente, la sanción moratoria se causa con base en el cumplimiento conjunto del procedimiento. Finalmente, se confirmó que la Ley 1955 de 2019 no modificó la forma de causación de la sanción, sino que asignó la obligación de asumir el pago de la sanción moratoria a cada entidad según su grado de responsabilidad, manteniendo el marco normativo previo para determinar la mora.

Implicaciones y conclusiones

Esta sentencia reafirma la importancia de la correcta determinación de fechas y plazos en los procesos administrativos relacionados con el pago de cesantías, así como la distribución clara de responsabilidades entre las entidades involucradas. La confirmación de la negativa a la sanción moratoria implica que los docentes deben basar sus reclamaciones en pruebas suficientes sobre las fechas de solicitud y pago. Por su parte, las entidades públicas deben continuar ajustándose a los procedimientos y plazos establecidos para evitar sanciones. La decisión no impuso condena en costas, dado que la demanda no carecía de fundamento legal manifiesto, y marca un precedente relevante para casos similares en materia de sanción moratoria por pago tardío de prestaciones sociales del magisterio, fortaleciendo la seguridad jurídica y la transparencia en la gestión de los recursos destinados a los docentes.

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Tribunal Administrativo de Córdoba confirma nulidad de sanción moratoria por pago oportuno de cesantías

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