Contexto y antecedentes del caso

El proceso judicial tuvo origen en la demanda presentada contra la UGPP, cuestionando la legalidad de dos resoluciones administrativas que ordenaron el pago de aportes y sanciones por omisión en la afiliación y cotización al sistema de seguridad social para el periodo comprendido entre enero y diciembre de 2014. La controversia se centró en la notificación del proceso de fiscalización, la obligación de cotizar de los trabajadores independientes y la base para el cálculo de los aportes.

Notificación y debido proceso

El Tribunal confirmó que la notificación del requerimiento de información inicial se realizó conforme a la normativa vigente, enviándose a la última dirección registrada en el Registro Único Tributario (RUT). Ante la imposibilidad de realizar la notificación personal, se publicó un aviso en el portal web de la UGPP y en la cartelera de la entidad, cumpliendo con las garantías del debido proceso establecidas en la Constitución y el Estatuto Tributario.

Obligación de cotizar para trabajadores independientes

De acuerdo con la Ley 100 de 1993 y su reglamentación, se reafirmó que las personas naturales con capacidad de pago, incluyendo los trabajadores independientes sin vínculo laboral, están obligadas a afiliarse y cotizar al Sistema General de Seguridad Social en Salud y Pensión bajo el régimen contributivo. Este principio se fundamenta en los criterios de universalidad y solidaridad del sistema.

Base de cotización y presunción de veracidad de la declaración de renta

El Tribunal estableció que la base para la liquidación de los aportes debe corresponder a los ingresos efectivamente percibidos por el trabajador independiente, tomando como referencia la declaración de renta presentada ante la DIAN. Esta declaración goza de presunción de veracidad integral, lo que implica que deben considerarse tanto los ingresos brutos como los costos y gastos asociados a la actividad económica, sin que la UGPP pueda desconocer esta información al momento de determinar la obligación contributiva.

Decisión y consecuencias prácticas

Se declaró la nulidad parcial de los actos administrativos por no haberse tenido en cuenta los costos y gastos reflejados en la declaración de renta, ordenándose a la UGPP realizar una reliquidación de los aportes y sanciones para el periodo fiscal 2014 con base en el ingreso base de cotización corregido. Por otro lado, se negó la pretensión de reconocimiento de gastos por honorarios profesionales al no haberse aportado prueba suficiente de pago. Finalmente, no se impusieron costas por la naturaleza parcial de la decisión.

Implicaciones y recomendaciones

Esta sentencia reafirma la importancia de la notificación adecuada en procesos de fiscalización y la obligatoriedad de los trabajadores independientes con capacidad de pago de cotizar al sistema de seguridad social. Además, subraya la validez y integralidad de la declaración de renta como base para determinar ingresos y obligaciones contributivas, estableciendo un precedente relevante para futuros procesos administrativos y judiciales en materia de seguridad social. Para más información y consulta de la sentencia oficial, puede acceder al sitio web del Consejo de Estado con el número de radicación correspondiente.

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Tribunal administrativo declara nulidad parcial en liquidación por omisión de aportes al sistema de seguridad social

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