Contexto y antecedentes del caso

El Tribunal Administrativo de Sucre conoció el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Juzgado Administrativo del Circuito de Sincelejo, que negó las pretensiones de la demanda por la nulidad de la resolución que declaró la insubsistencia de un odontólogo nombrado en provisionalidad en la E.S.E. Unidad San Francisco de Asís. El demandante solicitaba el reintegro al cargo y el pago de salarios dejados de percibir, alegando que su nombramiento era en propiedad y que gozaba de fuero sindical. El trabajador había sido nombrado inicialmente en la planta de personal transferida a la Secretaría de Salud municipal y posteriormente designado en propiedad en el cargo de odontólogo. Sin embargo, la entidad demandada argumentó que su nombramiento era en provisionalidad y que la desvinculación obedeció a la designación en periodo de prueba de quien había superado un concurso de méritos convocado por la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC).

Marco normativo y análisis jurídico

El Tribunal realizó un análisis exhaustivo sobre la normativa aplicable a los nombramientos provisionales en cargos de carrera administrativa. Se recordó que la Constitución Política establece el ingreso y retiro de los empleos públicos de carrera mediante concurso público y acto motivado, y que los empleados en provisionalidad gozan de estabilidad laboral relativa. Se destacó la importancia de la motivación del acto administrativo de insubsistencia, que debe fundamentarse en razones concretas relacionadas con la prestación del servicio o la provisión definitiva del cargo. Además, se puntualizó que la inscripción automática en la carrera administrativa, prevista en normas declaradas inexequibles, no aplica para quienes no acreditaron dicha inscripción antes de la declaratoria de inconstitucionalidad. En este caso, no se demostró la inscripción en carrera administrativa ni la condición de pensionado del empleado al momento de la insubsistencia. Por tanto, el retiro fue procedente y motivado por la superación del concurso público para la provisión definitiva del cargo, sin que se vulneraran derechos fundamentales ni el fuero sindical.

Implicaciones y conclusiones

La decisión confirma que los empleados vinculados en provisionalidad pueden ser declarados insubsistentes cuando se provee el cargo mediante concurso de méritos, siempre que se cumpla con el debido proceso y la motivación del acto. Asimismo, se resalta que la condición de aforado sindical no otorga estabilidad absoluta frente a la terminación justificada del nombramiento provisional. En este caso, la existencia de una lista de elegibles con igual número de vacantes impidió la reincorporación en provisionalidad, conforme a la jurisprudencia vigente. Finalmente, el Tribunal confirmó la sentencia que negó las pretensiones de la demanda y no impuso condena en costas. Esta resolución reafirma los criterios sobre la estabilidad laboral relativa de los empleados provisionales y la necesidad de respetar los procesos de selección mediante concurso público para el acceso a cargos de carrera administrativa, garantizando así la transparencia y la eficiencia en la administración pública.

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Tribunal administrativo confirma insubsistencia de empleado en provisionalidad sin inscripción en carrera administrativa

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