El tribunal analizó el recurso de apelación contra la decisión inicial que negó la nulidad y restablecimiento del derecho solicitado por un suboficial retirado de la Policía Nacional por disminución de capacidad psicofísica. La controversia se centró en la legalidad y motivación de la Resolución de retiro que se fundamentó en un concepto negativo de reubicación laboral emitido por el Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y de Policía.

Marco normativo y protección constitucional

Se recordó que la Constitución Política de 1991 estableció la protección especial a personas con discapacidad o disminución de capacidad laboral, garantizando la igualdad real y efectiva y promoviendo acciones afirmativas para su inclusión social y laboral. La Ley 361 de 1997 regula mecanismos para evitar despidos arbitrarios por discapacidad, condicionando la terminación del contrato laboral a autorización previa del Ministerio del Trabajo y garantizando indemnización en caso contrario. Además, la Corte Constitucional ha desarrollado jurisprudencia que reconoce la estabilidad laboral reforzada para personas en situación de discapacidad, aplicable también a miembros de la fuerza pública. El retiro por disminución de capacidad psicofísica debe ser una medida excepcional, previa valoración objetiva y subjetiva que contemple la posibilidad de reubicación en funciones administrativas, docentes o de instrucción.

Evaluación del caso concreto

En el caso analizado, el suboficial fue calificado inicialmente con una disminución parcial de capacidad laboral (17,65%), apto para el servicio. Posteriormente, el Tribunal Médico Laboral modificó el concepto a incapacidad permanente parcial, no apto para el servicio, con una discapacidad del 27,14%, y no recomendó reubicación laboral, fundamentando la decisión en la supuesta falta de experiencia suficiente y riesgos asociados al acceso a armamento por la condición mental del agente. El tribunal valoró diversas pruebas médicas que evidenciaban mejoría en el estado psicológico del agente, incluyendo diagnósticos que indicaban estabilidad y aptitud para laborar dentro de las expectativas institucionales. Además, se destacó que el agente había desempeñado funciones administrativas, cursado estudios técnicos y universitarios, y obtenido evaluaciones laborales satisfactorias durante varios años previos al retiro.

Incongruencias y falla en la motivación

El tribunal identificó una incoherencia en calificar al agente con una pérdida inferior al 50% de la capacidad laboral y, al mismo tiempo, concluir que no es apto para ninguna actividad dentro de la institución, sin fundamentar adecuadamente el rechazo a la reubicación. Se evidenció que no se realizó un análisis integral y subjetivo de las habilidades, destrezas y capacidades del servidor para asignarle una función compatible con su condición actual. Se resaltó que la resolución administrativa de retiro careció de motivación suficiente y técnica, vulnerando el derecho al debido proceso y la estabilidad laboral reforzada contemplada en la Constitución y en la jurisprudencia constitucional y del Consejo de Estado. En consecuencia, el acto administrativo fue declarado nulo por falsa motivación.

Decisión y consecuencias

El tribunal revocó la sentencia inicial y declaró la nulidad de la resolución de retiro del servicio. Ordenó a la Policía Nacional reintegrar al suboficial en un cargo acorde con su grado de escolaridad, habilidades y destrezas físicas y académicas. Además, dispuso el pago de salarios y prestaciones sociales dejados de percibir desde la fecha de retiro hasta el reintegro efectivo, descontando las sumas recibidas por indemnización previa. No se condenó en costas a la parte demandada, dada la complejidad y parcial prosperidad del recurso. Finalmente, se dispuso devolver el proceso al juzgado de origen para su trámite correspondiente.

Conclusión

Este fallo reafirma la obligación de la Policía Nacional y demás fuerzas públicas de aplicar con rigor los principios constitucionales de igualdad, dignidad humana y estabilidad laboral reforzada en casos de retiro por disminución de capacidad psicofísica. La valoración médica y administrativa debe ser integral y motivada, garantizando la exploración efectiva de alternativas de reubicación antes de proceder a la desvinculación, protegiendo así los derechos fundamentales de los servidores públicos en situación de discapacidad o limitación laboral.

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Tribunal administrativo revoca retiro de miembro de la policía por disminución de capacidad psicofísica sin adecuada reubicación

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