Antecedentes del caso

La demanda fue interpuesta en ejercicio del medio de control de reparación directa contra el municipio de Colosó, con el objeto de que se declarara su responsabilidad administrativa y patrimonial por los perjuicios derivados de la construcción de una obra pública (un tanque elevado) en un predio rural sobre el cual pesan medidas cautelares de protección debido al desplazamiento forzado de sus propietarios. La parte demandante solicitó indemnización por perjuicios materiales e inmateriales, alegando que la construcción se realizó sin levantar las medidas cautelares ni negociar con los titulares del derecho. El municipio contestó la demanda aceptando algunos hechos y negando la responsabilidad, argumentando que la ocupación del inmueble por un tercero era ajena a su actividad y que las medidas de protección impedían cualquier negociación legal. Además, sostuvo que quien ocupa el inmueble debía solicitar el levantamiento de dichas medidas y que el contrato de obra fue celebrado válidamente para beneficiar a la comunidad. En primera instancia, el Juzgado Noveno Administrativo del Circuito de Sincelejo negó las pretensiones de la demanda, señalando que no estaba probado que efectivamente se hubiera construido el tanque elevado en el predio, ni que la administración hubiera ocasionado el daño alegado.

Fundamentos jurídicos y análisis del tribunal

El Tribunal Administrativo del Sucre, competente para conocer la apelación, analizó la existencia de la responsabilidad patrimonial del Estado conforme al artículo 90 de la Constitución Política, que establece la obligación del Estado de reparar el daño antijurídico causado por acción u omisión de sus autoridades. Para configurar la responsabilidad por ocupación de inmueble, el demandante debe probar: (i) la...