Contexto y objeto de la decisión

El Tribunal Administrativo del Putumayo, en única instancia, revisó la constitucionalidad y legalidad del Acuerdo No. 004 de 2024 expedido por el Concejo Municipal de Puerto Guzmán. Este acuerdo establecía las escalas salariales para los empleados públicos del municipio, ajustadas según el incremento decretado por el Gobierno Nacional para la vigencia fiscal de 2024. La revisión fue solicitada por la Gobernación del Putumayo, que argumentó posible extralimitación de funciones en los artículos que incorporaban el subsidio de alimentación y el auxilio de transporte.

Competencias constitucionales para fijar remuneraciones

La Constitución Política y la legislación vigente asignan al Congreso de la República la función de dictar las normas generales sobre el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. En desarrollo de esta competencia, el Gobierno Nacional tiene la facultad exclusiva para fijar el régimen prestacional y los emolumentos de los servidores públicos, incluidos los límites salariales máximos. Por su parte, los Concejos Municipales tienen la atribución de determinar las escalas de remuneración correspondiente a las distintas categorías de empleo, función eminentemente técnica y limitada a la clasificación y estructuración de los cargos, sin facultad para establecer beneficios salariales adicionales como subsidios o auxilios.

Análisis del acuerdo y fundamentos de la sentencia

El Acuerdo No. 004 de 2024 incluyó en sus artículos 5 y 6 el reconocimiento del subsidio de alimentación y el auxilio de transporte a los empleados públicos municipales, reproduciendo las cifras y condiciones establecidas en decretos del Gobierno Nacional (Decreto 0301 de 2024 y Decreto 2293 de 2023, respectivamente). El Tribunal concluyó que esta inclusión constituye una extralimitación de...