Contexto del caso y decisión judicial

La demanda se originó por la demora en el pago de cesantías parciales solicitadas por un docente oficial para la construcción de vivienda. La Secretaría de Educación del Putumayo reconoció la prestación mediante resolución, pero el pago realizado por la fiduciaria encargada se efectuó con retraso. Ante la falta de respuesta sobre el reconocimiento y pago de la sanción moratoria, el docente presentó una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho. El Juzgado Primero Administrativo de Mocoa inicialmente condenó al Ministerio de Educación Nacional - FOMAG a pagar la sanción moratoria por 60 días de mora con base en el salario del año 2019, sin condenar en costas. Sin embargo, el Ministerio apeló alegando, entre otros argumentos, que la responsabilidad por la mora debía también recaer en la entidad territorial y que la Ley 1955 de 2019 modificó la asignación de recursos y responsabilidades.

Responsabilidad compartida y fundamentos legales

El Tribunal Administrativo del Putumayo, en segunda instancia, determinó que la responsabilidad por la sanción moratoria se distribuye entre la Secretaría de Educación del departamento y FOMAG. Se acreditó que la entidad territorial incurrió en mora durante 25 días al expedir y notificar tardíamente el acto administrativo de reconocimiento de cesantías, mientras que la fiduciaria responsable del pago demoró 29 días en efectuar el desembolso. Esta interpretación se basa en la aplicación conjunta de la Ley 1071 de 2006, la Ley 1955 de 2019 y el Decreto 1272 de 2018, que regulan los términos para la expedición de actos administrativos, su ejecutoria, remisión a la fiduciaria y pago. La responsabilidad...