Contexto y antecedentes del caso

La demanda se originó por la negativa del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y la fiduciaria relacionada a reconocer y pagar la sanción moratoria establecida en la Ley 1071 de 2006 a una docente, tras un retraso en el pago de cesantías parciales. La petición inicial fue presentada en abril de 2021, luego de que el pago autorizado en octubre de 2020 se efectuara en enero de 2021, superando los plazos legales. Ante la negativa, se configuró el silencio administrativo negativo, y la docente interpuso acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

Decisión judicial y análisis jurídico

La Sala de decisión, en revisión del recurso de apelación presentado por el departamento del Putumayo, determinó que la entidad territorial incurrió en mora durante diferentes etapas del proceso administrativo: 23 días por la expedición tardía del acto administrativo de reconocimiento, 44 días por la demora en la notificación y 18 días por la remisión tardía del acto a la fiduciaria. En total, la mora ascendió a 85 días, superando los 42 días reconocidos inicialmente. Por otra parte, se confirmó que la fiduciaria cumplió con el pago dentro de los 45 días hábiles establecidos legalmente, por lo que no es responsable por la sanción moratoria. La responsabilidad recae exclusivamente en la entidad territorial. Este pronunciamiento se basa en la normativa vigente, incluyendo la Ley 1071 de 2006, la Ley 1955 de 2019 y el Decreto 1272 de 2018, que regulan los términos para el reconocimiento, notificación, remisión y pago de cesantías para docentes oficiales. Además, se aclaró que las suspensiones de términos decretadas durante la emergencia sanitaria no aplican retroactivamente para justificar la demora de la entidad territorial en este caso.

Implicaciones y efectos prácticos

Esta decisión reafirma la obligación de las entidades territoriales de cumplir rigurosamente con los tiempos legales en el reconocimiento y trámite de cesantías para evitar sanciones moratorias. También establece con claridad que la responsabilidad por la mora puede recaer en diferentes actores según la etapa del proceso, siendo fundamental distinguir sus competencias y actuaciones. Para los docentes, esta sentencia representa un respaldo efectivo en la protección de sus derechos laborales y el cumplimiento oportuno de las prestaciones sociales, garantizando el reconocimiento y pago de las sanciones cuando se presenten demoras injustificadas. Finalmente, se condenó al departamento del Putumayo al pago de la sanción moratoria correspondiente a los 85 días de demora, calculada con base en la asignación básica devengada por la docente durante la anualidad de 2020, y se impusieron las costas del proceso a la entidad territorial. Esta decisión sienta un precedente importante para la gestión oportuna de las prestaciones sociales en el sector educativo del departamento y refuerza el compromiso con la protección de los derechos laborales de los docentes.

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Tribunal Administrativo del Putumayo confirma sanción moratoria docente por demora en pago de cesantías

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