Contexto y antecedentes del caso

El asunto se centra en el reconocimiento y pago de la sanción moratoria por el retraso en el pago de cesantías parciales a una docente vinculada al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG). La demanda buscaba declarar la nulidad de actos administrativos que negaron el pago de dicha sanción y ordenar su reconocimiento y pago por parte de la entidad territorial. Los hechos clave incluyen la solicitud de reconocimiento de cesantías presentada en mayo de 2021, la expedición de la resolución favorable en junio de 2021, y el pago parcial realizado en octubre de ese año. Posteriormente, la docente solicitó el pago de la sanción moratoria debido a la demora en el cumplimiento de la obligación.

Marco normativo aplicable

La sanción moratoria está regulada principalmente en la Ley 244 de 1995 modificada por la Ley 1071 de 2006, que establece que la entidad pública pagadora debe cancelar un día de salario por cada día de retraso en el pago de cesantías, a partir de la firmeza del acto administrativo que ordena la liquidación. El régimen especial para docentes afiliados al FOMAG, contenido en la Ley 91 de 1989 y otras normas, no establece expresamente la sanción moratoria. Sin embargo, el Consejo de Estado, mediante sentencia de unificación de 2018, determinó que los docentes oficiales son sujetos de la sanción moratoria prevista para servidores públicos. Además, la Ley 1955 de 2019 asigna responsabilidad a la entidad territorial para el pago de la sanción moratoria en casos de mora atribuible a la Secretaría de Educación en la radicación o entrega de...