Antecedentes del caso y marco normativo

El caso se originó a partir de una demanda presentada contra la Nación - Ministerio de Educación Nacional y el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG), por el reconocimiento y pago de una sanción moratoria derivada del retraso en el pago de las cesantías definitivas de un docente oficial. La solicitud inicial para el reconocimiento y pago de cesantías fue radicada el 21 de marzo de 2019, siendo reconocida mediante resolución el 21 de mayo de 2019 y cancelada el 30 de julio de 2019. Posteriormente, el 8 de abril de 2022, se solicitó el pago de la sanción moratoria sin recibir respuesta. El marco jurídico relevante incluye la Ley 244 de 1995, modificada por la Ley 1071 de 2006, que establece los términos y condiciones para el pago de cesantías y la sanción moratoria para servidores públicos. Además, la jurisprudencia del Consejo de Estado, especialmente la sentencia de unificación SUJ-012-S2 de 2018, ha confirmado la aplicabilidad de esta sanción a los docentes oficiales, reconociéndolos como servidores públicos sujetos a dicho régimen.

Decisión judicial y análisis de la mora

El Tribunal Administrativo del Putumayo revisó el cálculo del período de mora, concluyendo que fue de 21 días, comprendidos entre el 9 y el 29 de julio de 2019. Esto se basa en la interpretación de los plazos legales para el reconocimiento, ejecutoria y pago de cesantías, que suman un total de 70 días hábiles desde la presentación de la solicitud. Dado que el pago efectivo se realizó fuera de este término, se configuró el retraso que da lugar a la sanción. Asimismo, el Tribunal evaluó la prescripción extintiva del derecho a reclamar la sanción, determinando que no operó debido a que la petición fue presentada dentro del término legal de tres años, considerando además la suspensión del término por la emergencia sanitaria según el Decreto 564 de 2020.

Implicaciones y conclusión

Esta decisión reafirma el derecho de los docentes oficiales afiliados al FOMAG a que se les reconozca y pague la sanción moratoria por retrasos en el pago de cesantías, en concordancia con la normativa y la jurisprudencia vigente. La sanción se calculará con base en la asignación básica salarial vigente al momento del retiro del servicio, sin aplicación de indexación. El fallo modifica la sentencia inicial para reconocer la mora de 21 días y ordena al Ministerio de Educación Nacional y al FOMAG el pago correspondiente. No se condenó en costas a la parte demandada debido a que el recurso de apelación prosperó parcialmente. Esta resolución es relevante para docentes oficiales y entidades públicas encargadas del pago de prestaciones, pues clarifica criterios sobre plazos y aplicación de sanciones moratorias en el ámbito laboral público, contribuyendo así a garantizar el cumplimiento oportuno de las obligaciones laborales y proteger los derechos de los trabajadores del sector educativo.

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Tribunal Administrativo del Putumayo modifica sentencia sobre sanción moratoria en pago de cesantías docentes

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