Contexto del caso

El Tribunal conoció una acción de tutela presentada por la representante de la comunidad indígena Inga Musu Ñambi Kausai, quien denunció la falta de consulta previa en el marco del proyecto “Comunidades Rurales por los Bosques”, ejecutado por una fundación con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La comunidad, asentada en la Vereda Los Andes del municipio de Mocoa, manifestó que la ejecución del proyecto sin consulta previa ha generado afectaciones a sus derechos territoriales, culturales y ambientales, incluyendo la mortandad de peces en la cuenca hídrica y limitaciones al acceso a sitios ancestrales.

Desarrollo procesal y posiciones de las partes

El juzgado de primera instancia amparó los derechos fundamentales de la comunidad y ordenó la suspensión de las actividades del proyecto hasta la realización del proceso de consulta previa. El Ministerio del Interior y el PNUD impugnaron dicha decisión, alegando que no se había presentado solicitud formal de consulta previa por parte del ejecutor del proyecto y que la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa (DANCP) no puede actuar de oficio. Además, el PNUD invocó su inmunidad como organismo internacional. Durante el trámite, se vinculó como terceros con interés a la autoridad municipal, la Defensoría del Pueblo, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y otros actores relevantes. La Fundación encargada del proyecto no presentó informe en el proceso.

Fundamentos jurídicos y análisis

La Sala recordó que el derecho a la consulta previa es fundamental para las comunidades indígenas, consagrado en la Constitución y el Convenio 169 de la OIT, y regulado por la Directiva Presidencial No....