Contexto del proceso

La acción de tutela fue presentada para proteger los derechos fundamentales al mínimo vital, la seguridad social y la vida digna, solicitando el reconocimiento y pago de la pensión de vejez bajo el régimen de transición previsto en la Ley 100 de 1993 y el Decreto 758 de 1990. Se pidió también la aplicación de la prescripción trienal para el reconocimiento pensional desde 2018, el pago retroactivo de mesadas y la actualización monetaria de los valores adeudados. Además, se requirió que Colpensiones y el empleador adelanten gestiones para el cobro de aportes omitidos.

Hechos probados y argumentos de las partes

El demandante está afiliado a Colpensiones desde 1986 y tiene una clasificación socioeconómica indicativa de pobreza extrema. Sin embargo, los registros laborales y certificaciones oficiales indicaron que solo se acreditaron aproximadamente 309 semanas cotizadas, cifra inferior al mínimo requerido para acceder a la pensión de vejez bajo la normativa vigente. La empresa empleadora reconoció períodos laborales distintos a los reportados por el demandante y no encontró evidencia de cotizaciones para algunos períodos solicitados. Colpensiones negó el reconocimiento de la pensión argumentando que no se cumplió con el número mínimo de semanas cotizadas y que el demandante ya recibió una indemnización sustitutiva. La entidad también señaló que no se agotaron los recursos administrativos contra dicha decisión.

Decisión judicial y fundamentos

El Juzgado Administrativo de primera instancia tuteló el derecho fundamental de petición, ordenando a Colpensiones y al empleador actuar coordinadamente para obtener o informar sobre los soportes de cotización correspondientes a los períodos en disputa, evitando trabas administrativas. Sin embargo, la solicitud de reconocimiento y pago de la pensión fue negada por improcedente debido a que no se acreditó el cumplimiento de los requisitos legales de semanas cotizadas. Se destacó que la acción de tutela tiene carácter subsidiario y no puede sustituir los procedimientos administrativos y judiciales ordinarios, salvo en casos de perjuicio irremediable, el cual no se acreditó. En la impugnación, se argumentó que la tutela era procedente por la condición de vulnerabilidad del demandante, dada su edad avanzada, situación socioeconómica de pobreza extrema y el largo tiempo transcurrido sin reconocimiento pensional. Se sostuvo que la falta de actualización de la historia laboral y la inacción de Colpensiones vulneraron derechos fundamentales. No obstante, el Tribunal Administrativo confirmó la sentencia de primera instancia, señalando que si bien existe vulnerabilidad, no se cumplieron los requisitos para el reconocimiento pensional según el régimen de transición. Además, la indemnización sustitutiva previa impide el reconocimiento de la pensión, salvo excepciones no aplicables en este caso.

Implicaciones y conclusiones

Esta decisión reafirma la importancia de agotar los procedimientos administrativos y judiciales establecidos para el reconocimiento pensional antes de acudir a la acción de tutela, la cual es un mecanismo subsidiario y excepcional. Además, resalta la necesidad de contar con documentación laboral completa y actualizada para acreditar las cotizaciones al sistema de pensiones. Para los adultos mayores en situación de vulnerabilidad socioeconómica, la resolución confirma que la tutela puede amparar el derecho fundamental de petición para obtener información oportuna y evitar trabas administrativas, pero no sustituye los requisitos legales estrictos para el reconocimiento de la pensión. El fallo también destaca la incompatibilidad entre la indemnización sustitutiva y la pensión de vejez, salvo en circunstancias muy específicas, lo que limita el acceso a la prestación pensional cuando ya se ha recibido aquella indemnización. Esta sentencia constituye un precedente relevante para casos similares de reclamaciones pensionales a través de la acción de tutela, en especial cuando existen cuestionamientos sobre la antigüedad y cantidad de semanas cotizadas, así como sobre la actuación de Colpensiones y los empleadores en la actualización de la historia laboral. En conclusión, el proceso judicial subraya la necesidad de fortalecer los mecanismos administrativos para garantizar el derecho a la información y la correcta actualización de las cotizaciones, evitando demoras y perjuicios a los afiliados. Además, reafirma que la acción de tutela es una herramienta válida para proteger derechos fundamentales relacionados con la seguridad social, siempre y cuando se respete su carácter subsidiario y se cumpla con los requisitos legales vigentes para el reconocimiento pensional.

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Tribunal administrativo confirma tutela por derecho fundamental de petición en caso de pensión de vejez

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