Objetivo y ámbito del proyecto

El proyecto de ley número 454 de 2024 Cámara tiene como objetivo principal que el Congreso de la República ejerza su función legislativa para interpretar con autoridad el referido artículo de la Ley 91 de 1989. En concreto, busca establecer que los educadores oficiales que acrediten tiempos de servicio en educación primaria, normales, secundaria, inspectoría o supervisión educativa en planteles del orden nacional, podrán acceder a la Pensión Gracia, incluso cuando su pensión ordinaria esté a cargo total o parcial de la Nación, siempre que hayan sido vinculados antes del 31 de diciembre de 1980. El ámbito de esta iniciativa es eminentemente social y laboral, pues se relaciona con los derechos pensionales de un grupo específico de trabajadores —los educadores oficiales— y responde a una problemática de interpretación legal que afecta directamente sus derechos adquiridos. Actualmente, el proyecto fue aprobado por unanimidad en la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes el 29 de abril de 2025 y se encuentra en etapa de segundo debate en plenaria, un paso decisivo para su eventual sanción. Los siguientes pasos incluyen la discusión en la plenaria de la Cámara y, eventualmente, si es aprobado, la conciliación con el Senado.

Contexto y problemática

La Pensión Gracia es un beneficio que se originó con la Ley 114 de 1913, concebida para compensar los bajos salarios de los educadores oficiales de primaria que no eran empleados de la Nación. A lo largo del tiempo, otras leyes como la 116 de 1928 y la 37 de 1933 ampliaron esta pensión a educadores de normales, inspectoría...