Antecedentes y decisión administrativa

La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia, a través de una resolución de 2010, otorgó licencia ambiental y concesión de aguas para la ejecución de un proyecto hidroeléctrico en el río Frío. Posteriormente, mediante otra resolución de 2011, revocó dicha licencia, fundamentándose en un informe técnico que estimó un caudal remanente insuficiente para el desarrollo del proyecto, señalando que el recurso hídrico disponible correspondía al 42% del caudal solicitado inicialmente. El comité técnico interdisciplinario ad hoc, conformado para evaluar un recurso de reposición presentado por un tercero interviniente, elaboró un informe que sustentó la revocatoria. En dicho informe se expuso que la información hidrométrica y los métodos empleados para determinar el caudal, incluyendo la precipitación y evapotranspiración, indicaban que el caudal medio remanente era insuficiente para conceder el caudal solicitado.

Controversia judicial y análisis técnico

Los solicitantes de la licencia ambiental impugnaron la revocatoria alegando que el acto administrativo estaba viciado por falsa motivación, dado que presentaron estudios técnicos idóneos y confiables sobre la disponibilidad del recurso hídrico, los cuales fueron desestimados sin una explicación adecuada. Además, señalaron que no se les permitió ejercer plenamente su derecho de defensa al no habérseles dado traslado de un informe técnico clave. La Sala Primera del Consejo de Estado, en primera instancia, encontró acreditada la causal de falsa motivación, basándose en un dictamen pericial encargado a un ingeniero hidráulico de una universidad nacional. El dictamen concluyó que los cálculos de caudal presentados por los solicitantes, aunque no exactos, eran adecuados y confiables, y que la información hidrológica utilizada por la autoridad ambiental no...