Antecedentes del conflicto

El conflicto surgió por la solicitud de reconocimiento y pago de un bono pensional correspondiente al tiempo laborado por una persona adulta mayor en el Hospital Santa Ana de los Caballeros, ubicado en el departamento territorial. La solicitud fue objetada inicialmente por la entidad territorial y el hospital, debido a discrepancias sobre cuál de ellos era responsable del pago. Ante esta situación, la administradora del fondo de pensiones solicitó al Consejo de Estado dirimir la competencia para conocer y resolver la solicitud.

Intervención de las autoridades

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público argumentó que la persona beneficiaria estaba registrada en la certificación del extinto Fondo Pasivo Prestacional, lo que implica que la situación se regula según normativas específicas. Además, destacó la expedición de una resolución que reconoce el pasivo pensional y la firma de un convenio de concurrencia entre la Nación, el departamento territorial y el municipio, estableciendo los términos y mecanismos para el pago del pasivo. Por su parte, la entidad territorial sostuvo que, conforme a la ley, la responsabilidad del pago recae en la entidad empleadora, negando la existencia de contratos de concurrencia que involucren al hospital. El hospital, en su escrito de objeción, afirmó que no es responsable del bono pensional debido a que no tenía personería jurídica en el periodo reclamado.

Análisis y decisión del Consejo de Estado

La Sala de Consulta y Servicio Civil recordó que su competencia para dirimir conflictos de competencia administrativa está prevista en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y que esta se limita a casos donde exista controversia...