La decisión responde a una acción de cumplimiento interpuesta por la Fundación para el Estado de Derecho en contra de Fiducoldex, sociedad anónima de economía mixta vinculada al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que administra el patrimonio autónomo Procolombia. La demanda buscaba que se ordenara la publicación completa de los contratos y documentos relacionados con la gestión contractual del fideicomiso en la plataforma electrónica oficial del Estado, el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP II).

Antecedentes y marco normativo

Procolombia es un patrimonio autónomo sin personería jurídica que administra recursos públicos para la promoción de exportaciones y otras actividades de fomento económico. Fiducoldex actúa como su vocera y administradora, celebrando actos y contratos que se rigen por normas de derecho privado. Sin embargo, por tratarse de un patrimonio autónomo con régimen contractual especial, está sujeta a ciertas obligaciones de transparencia y publicidad previstas en normas como la Ley 1150 de 2007 y su adición por la Ley 2195 de 2022. El artículo 13 de la Ley 1150 establece que las entidades estatales con régimen contractual excepcional deben publicar en SECOP II todos los documentos relacionados con su actividad contractual, abarcando las etapas precontractual, contractual y postcontractual. Además, se estableció un período de transición de seis meses para adecuar dicho cumplimiento.

Situación concreta y argumentos

La Fundación alegó que Fiducoldex no ha publicado en SECOP II la totalidad de los documentos contractuales, lo cual fue corroborado por la Sala tras revisar la plataforma. Si bien Fiducoldex señaló que cumple con el deber de publicidad a través de SECOP I y su manual de contratación,...