Antecedentes del caso

Dos accionantes presentaron demandas de nulidad electoral contra el acto de elección del gerente general de Empresas Públicas del Quindío S.A. E.S.P., cuestionando irregularidades en el procedimiento eleccionario y solicitando un nuevo proceso. La demanda se centró en la supuesta intervención ilegal de una asamblea general de alcaldes para conformar la terna de candidatos, la exclusión del socio mayoritario en la selección y el indebido rechazo de recusaciones presentadas contra algunos alcaldes integrantes de dicha asamblea.

Decisión de primera instancia y recursos

El Tribunal Administrativo del Quindío declaró la nulidad del acto de elección, señalando que la asamblea general de alcaldes no estaba legalmente prevista en los estatutos y que la exclusión del departamento del Quindío como socio mayoritario vulneró el debido proceso. Además, consideró que las recusaciones no fueron tramitadas adecuadamente, lo que habría afectado la imparcialidad del proceso. El gerente general electo y la empresa objetaron la competencia de la jurisdicción administrativa para conocer del caso, argumentando que se trataba de un acto regido por el derecho comercial y que el cargo es de libre nombramiento y remoción. También sostuvieron que las recusaciones no eran aplicables según el régimen legal vigente.

Análisis y fallo del Consejo de Estado

La Sala Quinta recordó que, conforme a los estatutos de la empresa y la jurisprudencia vigente, el gerente general de una empresa pública de servicios domiciliarios con capital 100 % público es servidor público y su elección está sometida a control jurisdiccional administrativo. Respecto a la supuesta contradicción en los estatutos sobre la función de la asamblea general de alcaldes, la Sala interpretó que...