La Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado revocó parcialmente una sentencia previa que ordenaba a los ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de Vivienda, Ciudad y Territorio coordinar la expedición de parámetros para estudios detallados y criterios para la localización de componentes de macroproyectos en zonas de recarga de acuíferos, conforme al parágrafo 2A transitorio del artículo 1 del Decreto 1784 de 2021. La Sala estableció que la orden debía dirigirse exclusivamente al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dado que la obligación del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio se limita a emitir un concepto previo no vinculante, condicionado a que reciba el proyecto de regulación de parte del Ministerio de Ambiente.

Aclaración de voto y roles ministeriales

No obstante, en una aclaración de voto, un magistrado manifestó que, aunque coincide con la decisión, considera que la participación de ambos ministerios sería más adecuada para garantizar el cumplimiento efectivo de la norma. Esto se basa en que la expedición del acto administrativo con los parámetros y criterios requiere necesariamente del concepto previo del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, aunque no sea vinculante. En este sentido, la aclaración destaca que ambos ministerios tienen funciones y roles distintos pero complementarios en la elaboración de la regulación. La participación conjunta contribuiría a dotar de mayor eficacia el mandato legal.

Marco normativo y relevancia ambiental

El Decreto 1784 de 2021 modifica el artículo 2.2.4.2.2.3.1.1 del Decreto 1077 de 2015, estableciendo que el análisis de prefactibilidad para macroproyectos debe incluir estos parámetros y criterios en un plazo máximo de seis meses desde la entrada en...