Contexto y objetivo del concepto jurídico

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, entidad pública encargada de la regulación ambiental en Colombia, emitió un concepto jurídico con fecha 12 de febrero de 2025, en respuesta a una solicitud de consulta relacionada con los actos administrativos que reglamentan el uso del recurso hídrico. La consulta planteaba si una resolución que otorga concesiones para el uso de aguas, en la que se identifican de manera discriminada los usuarios y las condiciones particulares de las concesiones, debe considerarse un acto administrativo de carácter general o particular. Este concepto jurídico tiene como finalidad clarificar el marco normativo aplicable, interpretar la naturaleza jurídica de estos actos administrativos y señalar las implicaciones legales para su notificación y cumplimiento, en concordancia con la legislación vigente en materia ambiental y administrativa.

Marco normativo y alcance del concepto

El análisis parte de la Ley 99 de 1993, que establece la política ambiental en Colombia, el Decreto 3570 de 2011, la Ley 1755 de 2015 sobre el derecho de petición y el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible (Decreto 1076 de 2015). Este último contiene disposiciones específicas sobre la reglamentación del uso de aguas, incluyendo procedimientos para la expedición de actos administrativos que regulan las corrientes hídricas y sus aprovechamientos. El concepto se emite en abstracto, sin referirse a casos concretos, y su ámbito de aplicación es nacional, dirigido a autoridades ambientales y demás interesados en la gestión del recurso hídrico. Es importante enfatizar que, conforme al artículo 28 de la Ley 1755 de 2015, estos conceptos no tienen carácter vinculante, salvo...