Contexto y propósito del Concepto Jurídico

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como autoridad pública en materia ambiental, emitió un Concepto Jurídico con radicado No. 13002025E2014049 el 30 de abril de 2025, en respuesta a una consulta formulada por la Subdirección de Gestión Ambiental de la Corporación Autónoma Regional del Guavio – CORPOGUAVIO. La finalidad principal es clarificar las condiciones y procedimientos legales que regulan la conformación y elección de los miembros del Consejo de Cuencas, un órgano clave para la gestión integrada de las cuencas hidrográficas en Colombia. Este concepto jurídico tiene por objeto resolver inquietudes específicas sobre las etapas del proceso de elección, los tiempos asignados para cada actividad, la posibilidad de subsanar documentos en caso de inconsistencias, la participación de miembros actuales en nuevas elecciones, la realización de reelecciones para cubrir vacantes y los requisitos territoriales para que un municipio pueda formar parte del consejo. Se trata de una orientación en abstracto, sin referencia a casos particulares, basada en una interpretación rigurosa del marco normativo vigente.

Marco normativo y alcance

El Concepto Jurídico se fundamenta en diversas normas ambientales y administrativas colombianas, entre las que destacan la Ley 99 de 1993, el Decreto 3570 de 2011, la Ley 1755 de 2015, el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible (Decreto 1076 de 2015), la Resolución 509 de 2013 y el Decreto 019 de 2012. Estas disposiciones regulan la estructura, composición y funciones del Consejo de Cuencas, establecen los requisitos para los representantes de distintos actores públicos y privados asentados en la cuenca, y definen los procedimientos para la convocatoria,...