Marco constitucional y legal

La Superservicios recuerda que la Constitución Política garantiza la libertad de competencia económica y la iniciativa privada en la prestación de servicios públicos domiciliarios, sin requerir permisos previos ni requisitos que no estén establecidos por la ley. Sin embargo, esta libertad está limitada por el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación. Los artículos 10 y 22 de la Ley 142 de 1994 establecen el derecho de todas las personas a organizar y operar empresas dedicadas a la prestación de estos servicios, sin necesidad de permisos para desarrollar su objeto social, pero sí la obligación de obtener las concesiones, permisos y licencias según la naturaleza de sus actividades.

Libertad de entrada y limitaciones

Un prestador puede operar en cualquier parte del territorio nacional sin autorización especial previa ni obligación de informar a otros prestadores. Cuando existen varios prestadores en una misma área de prestación de servicio (APS), deben evitar prácticas anticompetitivas, permitiendo a los usuarios elegir libremente. No obstante, la Ley 142 de 1994 contempla la posibilidad de establecer áreas de servicio exclusivo (ASE) por motivos de interés social para garantizar la cobertura a personas de menores ingresos. En estas zonas, la libre entrada de prestadores puede ser restringida temporalmente, lo que limita la libre escogencia de los usuarios mientras dure el ASE.

Derecho de los usuarios y contratos de servicios

Los usuarios tienen derecho a la libre elección del prestador del servicio y del proveedor de los bienes necesarios para su uso, salvo en áreas donde exista un ASE. Este derecho incluye la facultad de solicitar la terminación...