Antecedentes del caso

La demanda se originó por la solicitud de reconocimiento y pago de indemnización moratoria causada por el retraso en el pago de cesantías parciales a un docente. La solicitud fue presentada en octubre de 2019 y reconocida mediante acto administrativo expedido y notificado oportunamente. Sin embargo, el pago se realizó en enero de 2020, generando una mora de cuatro días. El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) se opuso a la demanda, alegando que la mora fue causada por la demora de la entidad territorial en remitir el acto administrativo para el pago, y solicitó que se declare su falta de legitimación por esta razón.

Marco normativo y jurisprudencial

La legislación aplicable incluye la Ley 91 de 1989 que crea el FOMAG, la Ley 244 de 1995 y la Ley 1071 de 2006, que regulan los términos para el reconocimiento y pago de cesantías, así como las sanciones por mora. Estas disposiciones establecen plazos claros para que la entidad empleadora expida el acto administrativo (15 días hábiles), notifique y realice el pago (45 días hábiles), y sancionan con un día de salario por cada día de retraso. La Sala recordó la jurisprudencia unificada del Consejo de Estado, que precisa las reglas para la exigibilidad de la sanción moratoria en cesantías de docentes afiliados al FOMAG, incluyendo el cálculo del salario base y la improcedencia de la indexación de la sanción.

Responsabilidades en el pago de la sanción moratoria

Según el Decreto 942 de 2022, la entidad territorial certificada en educación y la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos del FOMAG...