Antecedentes y objeto de la demanda

La demanda fue interpuesta contra el Ministerio de Transporte y dos sociedades que conforman una unión temporal, solicitando la nulidad de un acto administrativo emitido por el Ministerio y de un acto administrativo negativo ficticio derivado del silencio administrativo. El demandante solicitaba que se ordenara la expedición e incorporación en el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) del certificado de desintegración física total con fines de reconocimiento económico de un vehículo automotor, así como el reconocimiento y pago del incentivo económico correspondiente. Además, se pedía la condena por daños ocasionados por omisión u operación administrativa.

Decisión inicial y fundamentos

El juzgado administrativo de primera instancia rechazó la demanda argumentando que los actos administrativos impugnados no son susceptibles de control judicial, ya que se trataban de actos de trámite que no decidían el fondo del asunto ni hacían imposible continuar la actuación administrativa. Se fundamentó en el artículo 43 de la Ley 1437 de 2011 y en jurisprudencia que excluye del control jurisdiccional los actos de trámite que no resuelven definitivamente una situación jurídica.

Recurrencia y argumentos del apelante

El recurrente sostuvo que el acto administrativo del Ministerio sí era un acto definitivo, pues implicaba una decisión negativa sobre la expedición del certificado y el reconocimiento económico. Argumentó que la respuesta del Ministerio equivalía a una negativa, ya que la entidad tenía la facultad para expedir dicho certificado y no lo hizo. Además, señaló que el acto de trámite señalado imposibilitaba continuar con el procedimiento administrativo, lo que debería hacerlo sujeto de control judicial. Finalmente, indicó que la demanda incluía...