Antecedentes y fundamento jurídico

El tribunal atendió la solicitud de embargo presentada en un proceso ejecutivo donde se condenó a la entidad hospitalaria al pago de perjuicios materiales e inmateriales. La medida busca garantizar la ejecución de la sentencia judicial, en el marco del artículo 593 numeral 10 y el artículo 594 del CGP, que establecen límites y excepciones a la inembargabilidad de recursos públicos. El principio general de inembargabilidad de bienes, rentas y recursos incorporados en el presupuesto general de la Nación ha sido objeto de interpretaciones por la Corte Constitucional y el Consejo de Estado. Estas jurisprudencias reconocen excepciones, entre ellas: la satisfacción de créditos laborales, el pago de sentencias judiciales y títulos claros, expresos y exigibles emanados del Estado.

Aplicación del principio de inembargabilidad y excepciones

La providencia recuerda sentencias clave que condicionan la inembargabilidad, resaltando que el pago de sentencias judiciales es una excepción legítima para proceder con embargos sobre recursos públicos. Además, se menciona que la Ley 1751 de 2015 y la Ley 2065 de 2020 establecen la inembargabilidad de recursos destinados a la salud y al Sistema General de Regalías, respectivamente, pero sin desconocer las excepciones legales. El tribunal aclara que la entidad demandante no está obligada a conocer la naturaleza exacta de los recursos en las cuentas bancarias, dado que la información financiera de entidades públicas es sensible y de difícil acceso. Por ello, no es desproporcionado que la parte solicitante no pueda identificar números específicos de cuentas o bancos para el embargo.

Alcances y limitaciones de la medida cautelar

La medida cautelar fue decretada sobre las sumas de dinero depositadas en varias entidades financieras a nombre de la entidad demandada, con una cuantía máxima de 1.268.417.732 pesos, conforme a lo establecido en el artículo 593 numeral 10 del CGP. Se exceptúan expresamente los recursos destinados al pago de sentencias, conciliaciones, al Fondo de Contingencias, al Sistema General de Participaciones y al Sistema General de Seguridad Social en Salud, así como los recursos de cuentas maestras del ADRES. Se ordenó oficiar a las entidades bancarias para que, tras la ejecución del embargo, constituyan certificado de depósito y lo pongan a disposición del tribunal en un plazo máximo de tres días hábiles. Además, deberán informar sobre la clase de recursos embargados y las cuentas afectadas. La no observancia de estas órdenes puede acarrear multas de dos a cinco salarios mínimos mensuales.

Implicaciones prácticas y conclusiones

Esta decisión reafirma la posibilidad de que, en procesos ejecutivos derivados de sentencias judiciales, se pueda proceder al embargo de recursos públicos, respetando las excepciones previstas en la normatividad vigente y la jurisprudencia constitucional. También pone en evidencia la importancia de que las autoridades judiciales interpreten correctamente el alcance de la inembargabilidad, garantizando el cumplimiento efectivo de las obligaciones estatales sin vulnerar derechos fundamentales ni disposiciones legales. Por último, el tribunal negó la medida cautelar respecto a una cuenta corriente certificada como inembargable por la entidad competente y rechazó la solicitud de embargo sobre créditos por pagar de cooperativas y EPS por falta de proporcionalidad. Esta providencia representa un precedente relevante en la ejecución de sentencias contra entidades públicas, estableciendo pautas claras para el manejo de embargos sobre recursos públicos y la protección de los derechos de las partes involucradas. De esta manera, se busca equilibrar el respeto a la función pública con la exigibilidad de las obligaciones judiciales, fortaleciendo el estado de derecho y la confianza en la administración pública.

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Tribunal Administrativo de Cundinamarca decreta medida cautelar de embargo contra ESE Hospital San Cristóbal de Ciénaga

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