Antecedentes del caso

La Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P. presentó demanda conforme al artículo 138 de la Ley 1437 de 2011, solicitando la nulidad de la Resolución No. 5806 de 2019 y su confirmatoria, emitidas por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC). Estas resoluciones resolvieron un conflicto sobre la determinación del valor de cargos de acceso que ETB debía pagar a Comunicaciones Celulares S.A. (COMCEL) por el periodo 2002-2006. Las pretensiones principales buscaban la anulación de dichas resoluciones y, en consecuencia, el reconocimiento y pago por parte del Estado y la CRC de las sumas pagadas indebidamente por ETB, incluyendo intereses moratorios y actualización monetaria. Además, se solicitaba la condena en costas a las partes demandadas.

Desarrollo procesal y desistimiento

Tras la admisión de la demanda y el traslado a las partes demandadas para que se pronunciaran, se fijó el litigio y se incorporaron pruebas. No obstante, antes de que se dictara sentencia, el apoderado judicial de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá presentó un escrito solicitando el desistimiento total de la demanda. El Tribunal, revisando la normativa aplicable, recordó que el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) no regula expresamente el desistimiento, pero remite a las disposiciones del Código General del Proceso (CGP), que establece que el desistimiento es una facultad del demandante que puede ejercerse hasta antes de proferirse sentencia que ponga fin al proceso. El desistimiento presentado cumplió con los requisitos legales: fue realizado por apoderado facultado, abarcó la totalidad de las pretensiones y fue aceptado de manera condicionada por las partes demandadas, quienes no se opusieron a la solicitud respecto a la no condena en costas.

Decisión y efectos jurídicos

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca aceptó el desistimiento y declaró terminada la actuación judicial, absteniéndose de imponer condena en costas a la demandante. Asimismo, determinó que esta providencia producirá los mismos efectos de cosa juzgada que una sentencia absolutoria firme. Este auto interlocutorio destaca la importancia del desistimiento como mecanismo procesal que permite a las partes poner fin voluntariamente a un proceso administrativo, siempre que se cumplan las condiciones previstas en la ley.

Implicaciones para el sector

La decisión afecta directamente a la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá, la Comisión de Regulación de Comunicaciones y a Comunicaciones Celulares S.A., involucrados en un conflicto regulatorio sobre cargos de interconexión. El desistimiento implica que no se revisarán ni modificarán las resoluciones impugnadas en este proceso, manteniéndose vigentes las disposiciones anteriores. Este caso ejemplifica cómo los procesos contenciosos administrativos en materia regulatoria pueden concluir mediante desistimientos, lo cual puede representar una estrategia para las partes ante la complejidad o duración del litigio. En resumen, el auto interlocutorio del Tribunal Administrativo de Cundinamarca confirma el ejercicio legítimo del desistimiento en la jurisdicción contencioso administrativa, reafirmando la aplicación supletoria del Código General del Proceso y garantizando la terminación anticipada de procesos en condiciones legales adecuadas, lo que permite una mayor eficiencia en la administración de justicia y una reducción de la carga procesal para las partes involucradas.