Contexto y entidades involucradas

La Resolución 502 118 de 2024, publicada en el Diario Oficial No. 53.132 de 29 de mayo de 2025, fue emitida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), en ejercicio de las facultades constitucionales y legales conferidas por la Ley 142 de 1994 y desarrollos normativos posteriores, como los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013. Esta entidad es la encargada de regular el sector energético en Colombia, especialmente en lo que respecta a la fijación de tarifas y condiciones para la prestación de los servicios públicos domiciliarios, incluyendo el gas combustible.

Tema principal y destinatarios

El núcleo principal de la resolución es la aprobación del Mercado Relevante de Distribución conformado por el municipio de Alpujarra en el departamento de Tolima, así como la fijación del cargo de distribución por uso del sistema de tubería para la distribución de GLP. Esta regulación se dirige principalmente a la empresa distribuidora OP&S Construcciones S.A. E.S.P., responsable de prestar el servicio en dicho mercado, y a los usuarios finales conectados al sistema, tanto residenciales como no residenciales. El reconocimiento tarifario y la regulación del cargo por distribución buscan asegurar la adecuada prestación del servicio y la sostenibilidad económica del operador.

Objetivo y finalidad de la resolución

El propósito fundamental de esta resolución es establecer un marco tarifario justo y equilibrado para la distribución de GLP en el municipio de Alpujarra, garantizando que los cargos por uso del sistema de distribución reflejen los costos reales de inversión, operación y mantenimiento, y contribuyan a la eficiencia del servicio. La resolución responde a la solicitud presentada por la empresa distribuidora, en cumplimiento de los procedimientos administrativos y normativos definidos por la CREG, y tiene como objetivo desarrollar la regulación tarifaria para un nuevo mercado relevante, contribuyendo a la expansión y formalización del servicio público domiciliario de gas combustible.

Principales decisiones y regulaciones

Entre las resoluciones clave contenidas en el acto administrativo, destacan: - La aprobación del Mercado Relevante de Distribución para el municipio de Alpujarra, Tolima, identificado con el código DANE 73024. - La fijación del cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como a usuarios diferentes al uso residencial, establecido en $2,160.19 pesos colombianos por metro cúbico (valor de diciembre de 2019). Este cargo se descompone en un componente de inversión pagada por la empresa distribuidora y un componente correspondiente a gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM). - El reconocimiento de la inversión base, otros activos y gastos AOM, conforme a los anexos técnicos que forman parte integral de la resolución, velando por la transparencia y el respaldo técnico de las cifras tarifarias. - La vigencia del cargo de distribución por un período de cinco años, conforme a lo dispuesto en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994 y sus modificaciones. - La aplicación de la fórmula tarifaria establecida en la Resolución CREG 137 de 2013, la cual regula las tarifas para los servicios de gas combustible por redes de tubería. - La obligación de las empresas distribuidoras de gas combustible que operen en el mercado relevante aprobado de aplicar los cargos establecidos en esta resolución.

Base legal y procedimiento administrativo

La resolución se fundamenta en varios preceptos legales y normativos, entre los que se destacan los artículos 14, 28, 73, 88 y 126 de la Ley 142 de 1994, la cual establece el marco general para la prestación y regulación de los servicios públicos domiciliarios. Asimismo, se sustenta en las metodologías y resoluciones previas de la CREG, como la Resolución 137 de 2013 y sus modificaciones posteriores, que establecen las fórmulas tarifarias y los procedimientos para la aprobación de cargos de distribución. El proceso administrativo incluyó la verificación de la información técnica y financiera presentada por la empresa solicitante, la realización de pruebas y audiencias públicas, la publicación de avisos para la participación de terceros interesados y la evaluación detallada de los activos y gastos relacionados con la distribución de GLP. Este procedimiento riguroso garantiza la calidad y confiabilidad de la información que sustenta la fijación tarifaria.

Impacto potencial de la resolución

La aprobación de este mercado relevante y los cargos de distribución asociados tienen un impacto significativo tanto para la empresa distribuidora como para los usuarios del servicio en Alpujarra. Para la empresa, implica el reconocimiento económico de las inversiones y gastos realizados, permitiendo la sostenibilidad financiera y la continuidad en la prestación del servicio. Para los usuarios, la resolución establece un marco tarifario claro, que busca reflejar costos reales y evitar sobrecargos, contribuyendo así a la transparencia y a la equidad en el acceso al servicio público de gas combustible. Además, la formalización del mercado relevante impulsa la mejora en la calidad y cobertura del servicio en la región, con beneficios potenciales para la comunidad en términos de seguridad, eficiencia y desarrollo local.

Modificaciones y plazos

La resolución no modifica ni revoca directamente disposiciones anteriores, sino que se enmarca dentro de la metodología vigente para la fijación tarifaria y el reconocimiento de mercados relevantes. Establece un plazo de vigencia de cinco años para los cargos aprobados, período durante el cual la empresa deberá aplicar las tarifas conforme a lo establecido. Asimismo, se prevé la posibilidad de interponer recursos administrativos, en particular el recurso de reposición ante la Dirección Ejecutiva de la CREG, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación, lo que garantiza el derecho a la defensa y el debido proceso.

Conclusión

La Resolución 502 118 de 2024 de la Comisión de Regulación de Energía y Gas representa un paso importante en la regulación del servicio público domiciliario de gas combustible en Colombia, al aprobar el mercado relevante para la distribución de GLP en Alpujarra, Tolima, y establecer los cargos por uso correspondientes. Este acto administrativo fortalece el marco normativo, promueve la transparencia tarifaria y contribuye a la sostenibilidad del servicio, beneficiando tanto a las empresas distribuidoras como a los usuarios finales. La decisión refleja un proceso riguroso de análisis técnico y jurídico, fundamentado en la ley y en metodologías específicas, que garantiza un equilibrio entre la eficiencia económica y la protección de los derechos de los usuarios. Para los interesados en el sector energético y en la regulación de los servicios públicos, esta resolución constituye un referente clave para entender la dinámica tarifaria y la expansión del servicio de gas combustible en Colombia.