Contexto y fundamentos del fallo

La decisión judicial se fundamenta en un extenso proceso de responsabilidad fiscal adelantado por la Contraloría General de la República, que identificó un detrimento patrimonial ocasionado por la empresa promotora de salud Saludcoop EPS OC a partir del análisis de estados financieros y flujos de efectivo. El fallo expone que los recursos parafiscales gestionados por la EPS, provenientes de la unidad de pago por capitación, cuotas moderadoras, copagos y recobros por servicios NO POS y riesgos laborales, fueron desviados de su destinación legal exclusiva: la prestación del Plan Obligatorio de Salud (POS) y sus gastos administrativos relacionados.

Participación y responsabilidad del consejo de administración

Se determinó que los miembros del consejo de administración, en el ejercicio de sus funciones estatutarias, tuvieron plena capacidad para conocer y decidir sobre el manejo de los recursos públicos asignados a la EPS. Entre sus atribuciones estaban la aprobación de estados financieros, el estudio y adopción de presupuestos y la supervisión de la ejecución presupuestal. La Sala concluyó que la conducta de estos miembros fue dolosa, al contribuir de manera reiterada y consciente en la desviación de recursos parafiscales hacia actividades no autorizadas, en beneficio propio y de empresas vinculadas.

Análisis de la defensa y valoración probatoria

Los apelantes cuestionaron la metodología del informe técnico de la Contraloría, la identificación y cuantificación del daño, la naturaleza de los recursos parafiscales y la imputación de dolo. Sin embargo, la Sala ratificó la validez del análisis basado en el estado de flujos de efectivo y los documentos contables certificados. También destacó que la ignorancia de la ley...