Contexto y antecedentes del caso

En ejercicio del medio de control de nulidad, se presentó demanda contra el artículo primero de la Resolución Reglamentaria Ejecutiva REG-EJE-0070 del 1.º de julio de 2020, expedida por la Contraloría General de la República. Dicha resolución ordenó la reanudación de los términos procesales a partir del 15 de julio de 2020 en las indagaciones preliminares fiscales y disciplinarias, procesos de responsabilidad fiscal y procedimientos administrativos sancionatorios fiscales, entre otros. La demanda cuestionó expresamente las disposiciones que habilitan a los funcionarios a suspender términos en ciertos casos específicos derivados de la emergencia sanitaria, como la imposibilidad de realizar actividades presenciales o deficiencias en conectividad para el desarrollo remoto de las actuaciones.

Argumentos de la demanda y solicitud de suspensión provisional

La parte actora solicitó la suspensión provisional de los apartes cuestionados, alegando que la resolución vulneraba el numeral 4.º del artículo 35 del Decreto Ley 267 de 2000, el artículo 29 de la Constitución Política y el principio de igualdad. Se argumentó que la delegación de la facultad para suspender términos a los funcionarios instructores de los procesos no era legalmente delegable y que la suspensión solo consideró procesos iniciados en los años 2015 y 2016, excluyendo otros igualmente afectados por la emergencia. Asimismo, se indicó que se afectaba el derecho al debido proceso, pues la medida buscaba evitar la prescripción únicamente en ciertos procesos de responsabilidad fiscal, en detrimento de otros.

Análisis jurídico y decisión del Consejo de Estado

El despacho examinó la competencia legal del Contralor General para delegar funciones y concluyó que la facultad de suspender términos en procesos...