La Sala Primera del Consejo de Estado resolvió en segunda instancia un caso de nulidad y restablecimiento del derecho interpuesto contra actos administrativos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) que ordenaron el decomiso de un equipo topográfico láser ALS50, importado bajo la modalidad de arrendamiento internacional para pruebas en Colombia.

Antecedentes del caso

La sociedad importadora presentó el equipo al país con documentos de transporte que inicialmente describían la mercancía como “carga general”, sin identificación genérica específica, lo que motivó la verificación y aprehensión por parte de la DIAN bajo la causal prevista en el numeral 1.1 del artículo 502 del Decreto 2685 de 1999, que contempla el decomiso por mercancías no presentadas correctamente a la autoridad aduanera. El transportador emitió un informe justificando la discrepancia en la descripción, alegando que la mercancía fue cargada en último momento, lo cual es una causa aceptable para sobrantes según la normatividad aduanera. La empresa importadora presentó documentación soporte, incluyendo factura proforma y contrato de arrendamiento internacional, para demostrar la identidad y legalidad de la mercancía. Sin embargo, la DIAN consideró que la descripción genérica en la guía aérea no cumplía con los requisitos legales y confirmó el decomiso en sucesivas resoluciones administrativas.

Argumentos de la demanda y decisión en primera instancia

La demandante alegó que la DIAN no realizó un análisis integral de la documentación ni permitió corregir oportunamente las inconsistencias en la identificación de la mercancía, vulnerando el derecho al debido proceso. Además, sostuvo que la mercancía sí fue presentada y que el equipo estaba debidamente identificado en los documentos aportados. El Tribunal Administrativo...