Antecedentes del caso

El funcionario en provisionalidad solicitó la protección de sus derechos fundamentales a la seguridad social, trabajo, salud y estabilidad laboral reforzada, luego de que el INPEC terminara su nombramiento mediante una resolución que no valoró su condición médica. El nombramiento en provisionalidad fue inicialmente otorgado en 2017 y el funcionario desempeñó sus labores en diferentes penitenciarías. En diciembre de 2024, la entidad dispuso su desvinculación con efectos a partir de enero de 2025, lo que motivó la presentación de una tutela buscando el reintegro y la anulación del acto administrativo.

Trámite procesal y argumentos

La tutela fue admitida inicialmente, pero el juzgado negó la medida cautelar y la protección constitucional, argumentando la falta de agotamiento de vías administrativas y la procedencia de los medios ordinarios para controvertir la desvinculación. El INPEC sostuvo que el funcionario estaba en provisionalidad y que su estabilidad laboral es relativa, pues el cargo fue provisto a un tercero mediante concurso de méritos. Además, indicó que se le otorgó un trato preferencial por su estado de salud y que cuenta con protección temporal por la patología diagnosticada. En segunda instancia, el Tribunal Superior confirmó la decisión de primera instancia, resaltando la naturaleza subsidiaria y residual de la tutela y que no procede cuando existen otros medios judiciales idóneos para proteger los derechos invocados.

Consideraciones jurídicas

El tribunal recordó que la tutela es un mecanismo excepcional para la protección inmediata de derechos fundamentales y que su uso como sustituto de procesos ordinarios es inapropiado salvo en casos de perjuicio irremediable. En este caso, el funcionario no acreditó que existiera tal perjuicio inminente ni agotó los recursos administrativos y judiciales ordinarios. Respecto a la estabilidad laboral reforzada, el tribunal señaló que la provisionalidad implica estabilidad relativa hasta tanto se realicen los procesos de selección y nombramiento en propiedad. La desvinculación fue motivada y ajustada a la normativa vigente, dado que el cargo fue provisto por concurso de méritos y el funcionario no pertenece a un grupo poblacional con protección especial que impida su retiro.

Implicaciones y conclusiones

Esta decisión reafirma la doctrina sobre la naturaleza subsidiaria de la acción de tutela en materia laboral y administrativa, especialmente en casos de funcionarios en provisionalidad. El fallo indica que la vía adecuada para controvertir la terminación de nombramiento en provisionalidad es la jurisdicción contenciosa administrativa, y que la tutela solo es procedente cuando se configuran situaciones de indefensión o perjuicio irremediable. En síntesis, el fallo confirma que la terminación del nombramiento provisional conforme al concurso de méritos y con motivación adecuada no constituye vulneración de derechos fundamentales, y que la protección constitucional no ampara la vía para solicitar el reintegro en estos casos. La decisión fue notificada a las partes y remitida para posible revisión ante la Corte Constitucional, lo que permitirá un análisis más profundo sobre la aplicación de la tutela en contextos laborales administrativos.

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Tribunal Superior confirma negativa a tutela por desvinculación de funcionario en provisionalidad con estabilidad laboral reforzada

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