Contexto del caso y condenas en abstracto

En un proceso iniciado por varios grupos familiares víctimas de un deslizamiento de tierra ocurrido en 2008 en el barrio “El Socorro” del Distrito de Medellín, el Tribunal Administrativo de Antioquia condenó parcialmente al Distrito a reconocer perjuicios morales, daño emergente y lucro cesante. Sin embargo, la condena por perjuicios materiales se hizo en abstracto, con la condición de que los beneficiarios demostraran la propiedad o tenencia de los bienes afectados y el monto de la pérdida mediante un incidente de liquidación conforme a lo previsto en el Código Contencioso Administrativo (CCA) y el Código de Procedimiento Civil (CPC).

Incidente de liquidación y controversia probatoria

Durante el trámite del incidente, los demandantes presentaron un dictamen pericial para cuantificar el daño emergente, calculando un valor aproximado de los bienes y enseres perdidos. No obstante, la entidad demandada se opuso, alegando que no se probó la propiedad o tenencia de los bienes ni se acreditó el monto exacto de la pérdida. El Tribunal Administrativo de Antioquia, en auto del 29 de agosto de 2024, negó las solicitudes del incidente por falta de prueba suficiente, señalando que el dictamen pericial contenía conjeturas y carecía de identificación clara de los bienes afectados y su titularidad.

Decisión del Consejo de Estado y fundamentos jurídicos

Al revisar el recurso de apelación, el Consejo de Estado confirmó la decisión del Tribunal. La Sala enfatizó que corresponde a la parte que promueve el incidente acreditar los hechos que fundamentan su pretensión, en particular, la propiedad o tenencia de los bienes y el monto exacto del perjuicio económico. En este caso, el dictamen pericial no logró identificar de manera individualizada los bienes ni demostrar su vinculación con los demandantes, incumpliendo así los parámetros establecidos en las sentencias de primera y segunda instancia. Asimismo, el Consejo recordó que la valoración de pruebas técnicas debe hacerse con base en la sana crítica y que la ausencia de documentos idóneos, como títulos de propiedad, facturas o inventarios, impidió acreditar la cuantía del daño emergente. Por ello, se confirmó que no se cumplió con la carga probatoria exigida para proceder a la liquidación de la condena en abstracto.

Condena en costas y conclusiones finales

Respecto a la condena en costas impuesta al actor en primera instancia, la Sala revocó dicha condena, al considerar que no hubo conducta temeraria o abuso del derecho de acción. Tampoco se impuso condena en costas en la segunda instancia. En conclusión, esta decisión reafirma la importancia de cumplir rigurosamente con la carga probatoria en los incidentes de liquidación de condena en abstracto, especialmente en procesos de reparación directa donde la cuantificación precisa de los perjuicios materiales es fundamental para la responsabilidad patrimonial del Estado. Así, se garantiza un equilibrio entre la protección de los derechos de las víctimas y la correcta administración de justicia en materia administrativa.

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Consejo de Estado confirma negación de incidente de liquidación de condena en abstracto por falta de prueba sobre bienes afectados

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