Contexto del conflicto

El conflicto surgió por la falta de acuerdo entre la entidad hospitalaria pública, el departamento territorial y el Ministerio de Hacienda sobre quién es la autoridad competente para reconocer y pagar un bono pensional por el tiempo laborado en la institución hospitalaria entre 1979 y 1983. La entidad hospitalaria indicó no tener la obligación de asumir esta deuda, mientras que el departamento territorial sostuvo que solo responde por pasivos relacionados con beneficiarios de un contrato de concurrencia, y la dirección territorial de salud planteó que ciertas obligaciones corresponden a un tercero, según contratos interadministrativos.

Proceso judicial paralelo

Actualmente, existe un proceso ordinario laboral en trámite ante la jurisdicción laboral, en el que se reclama el reconocimiento y pago del bono pensional por el mismo período y con las mismas pretensiones que motivan el conflicto administrativo. La sentencia de primera instancia ordenó a la administradora de fondos de pensiones proceder con la devolución de saldos y reconoció que la obligación de pago del bono corresponde al Ministerio de Hacienda, con posibilidad de que este realice acciones frente al departamento territorial para la financiación correspondiente.

Fundamentos legales y decisión de la sala

El Consejo de Estado recordó que, conforme al Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y las reformas introducidas, la Sala de Consulta y Servicio Civil está habilitada para resolver conflictos de competencias entre autoridades nacionales y territoriales. Sin embargo, también estableció que no es competente para decidir sobre conflictos cuando existe un proceso judicial en curso que aborda la misma materia, ya que la decisión judicial tiene efectos de cosa juzgada. Dado que en este caso hay un proceso judicial activo relacionado directamente con el objeto del conflicto, la Sala determinó que no se cumplen los requisitos para pronunciarse sobre la competencia administrativa. Por ello, resolvió abstenerse de resolver el conflicto negativo de competencias y devolver el expediente a la entidad que lo remitió.

Implicaciones y conclusión

Esta decisión implica que la controversia sobre la autoridad responsable del pago del bono pensional seguirá su curso en la jurisdicción laboral. La abstención de la Sala de Consulta y Servicio Civil busca evitar decisiones contradictorias y respetar la autoridad judicial en procesos con efectos de cosa juzgada. Los términos legales relacionados con este trámite administrativo quedan suspendidos y se reanudarán a partir del día siguiente a la comunicación de esta decisión. Contra esta resolución no procede recurso alguno. De esta forma, el Consejo de Estado reafirma la importancia de respetar la competencia judicial en materias laborales que se superponen con conflictos administrativos, garantizando la coherencia y seguridad jurídica en la gestión de pasivos pensionales en el sector público.

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Consejo de Estado se abstiene de resolver conflicto de competencias sobre bono pensional en hospital público

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