Contexto y marco legal de la resolución

La Resolución 502 140 de 2024 fue emitida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) el 19 de diciembre de 2024 y publicada en el Diario Oficial No. 53.140 el 6 de junio de 2025. Esta regulación se enmarca en las atribuciones conferidas por la Ley 142 de 1994, que establece el régimen general de los servicios públicos domiciliarios en Colombia, y en los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013. La CREG tiene la competencia para fijar las fórmulas tarifarias y establecer cargos máximos y mínimos para la prestación del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería. El servicio público domiciliario de gas combustible, según la Ley 142 de 1994, comprende la distribución de gas por tubería desde puntos de acopio o gasoductos centrales hasta el consumidor final, incluyendo conexión y medición. La construcción, operación y regulación de las tarifas para las redes de distribución se rigen exclusivamente por esta ley y sus normas complementarias.

Objeto y destinatarios de la regulación

El tema principal de la resolución es la aprobación de los cargos tarifarios aplicables al mercado relevante especial de distribución y comercialización de GLP por redes de tubería en el centro poblado de San Rafael de Chucurí, municipio de Barrancabermeja, departamento de Santander. La solicitud fue presentada por la empresa COLGAS S.A. E.S.P., que asumió la prestación del servicio en esta zona. Los destinatarios principales son los usuarios residenciales y no residenciales del servicio público domiciliario de gas combustible en dicho mercado relevante especial, así como la empresa COLGAS como prestadora del servicio. Además, la regulación impacta a otras comercializadoras registradas que decidan prestar el servicio en esta área, dado que deben aplicar los cargos aprobados para la comercialización.

Finalidad y decisiones clave de la resolución

La resolución tiene como finalidad establecer los cargos de distribución y el componente fijo del costo de comercialización para el periodo tarifario siguiente, con vigencia de cinco años. Esto busca garantizar que la empresa COLGAS pueda recuperar de manera eficiente las inversiones realizadas y los gastos asociados a la operación, administración y mantenimiento del sistema de distribución y comercialización. Entre las decisiones principales se destacan: - Aprobación del mercado relevante especial de distribución y comercialización para el centro poblado San Rafael de Chucurí. - Fijación del cargo total de distribución por metro cúbico de gas en $6,401.94 pesos colombianos (a diciembre de 2022), dividido en un componente de inversión privada y un componente de gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM). - Determinación del componente fijo del costo de comercialización por factura en $4,420.87 pesos colombianos (a diciembre de 2022). - Establecimiento de los programas de inversión base y las proyecciones de demanda y gastos que sustentan los cargos aprobados. - Disposición de un único cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como no residenciales, debido a que todos los usuarios están conectados a la red secundaria del sistema. - Vigencia de cinco años para los cargos, con continuidad automática hasta la aprobación de nuevas tarifas. - Obligación para el distribuidor de remitir a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) un cronograma de inversiones y avances en la construcción del sistema, con informes semestrales para garantizar la supervisión.

Fundamentos legales y normativos

La resolución se fundamenta en diversas normas, destacando la Ley 142 de 1994, especialmente sus artículos 14, 28, 73, 87, 88 y 126, que regulan el servicio público domiciliario de gas combustible, la fijación de tarifas, y la vigencia de las fórmulas tarifarias. Además, se acoge la metodología tarifaria contenida en varias resoluciones de la CREG, tales como las Resoluciones 202 de 2013 y sus modificaciones, que establecen los criterios para remunerar la distribución, y la Resolución 102003 de 2022, que define la metodología para la comercialización minorista de gas combustible, incluyendo la estructura de los cargos fijos y variables. El procedimiento tarifario siguió las guías y requerimientos establecidos en circulares y autos administrativos, con atención a la presentación completa y oportuna de la información por parte de COLGAS, y la publicación del aviso para participación de terceros interesados en el proceso.

Impacto y relevancia de la regulación

La aprobación de estos cargos tarifarios es fundamental para la adecuada prestación del servicio público domiciliario de GLP en San Rafael de Chucurí, garantizando que la empresa pueda cubrir sus costos eficientes y promover inversiones para la expansión y mantenimiento de la red. Para los usuarios, la regulación asegura transparencia y estabilidad en las tarifas durante un periodo determinado, lo que facilita la planificación del gasto y la supervisión por parte de las autoridades competentes. Asimismo, la resolución establece mecanismos de control y seguimiento a la inversión y operación del sistema, a través de reportes y cronogramas, que contribuyen a la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones del distribuidor. Finalmente, la decisión refleja el compromiso de la CREG con el desarrollo de mercados relevantes especiales, atendiendo a las particularidades de centros poblados o zonas con características específicas, y contribuyendo a la expansión del acceso al gas combustible en el país bajo un marco regulatorio claro y eficiente.

Conclusión

La Resolución 502 140 de 2024 de la Comisión de Regulación de Energía y Gas representa un paso significativo para la regulación tarifaria del servicio público domiciliario de Gas Licuado de Petróleo en una zona específica de Santander. Mediante la aprobación de cargos justos y basados en metodologías claras, se asegura la sostenibilidad financiera del distribuidor y la protección de los derechos de los usuarios. La normativa establece un marco técnico y legal riguroso que permitirá el desarrollo ordenado y eficiente del mercado del GLP en el centro poblado San Rafael de Chucurí, con beneficios tanto para la prestación del servicio como para la economía local. Para consultar el texto completo de la resolución, puede acceder al Diario Oficial No. 53.140 del 6 de junio de 2025 o al sitio web oficial de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).