Contexto y emisión de la resolución

La Resolución 0064 de 2025, emitida el 24 de enero y publicada en el Diario Oficial No. 53.140 del 6 de junio de 2025, fue adoptada por la Dirección del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), que también actúa como representante legal del Fondo Rotatorio del DANE (Fondane). Esta resolución tiene como objeto expedir el Reglamento Interno de Recaudo de Cartera para ambas entidades y definir la composición y funcionamiento del Comité de Cartera, así como dictar otras disposiciones relacionadas.

Tema principal y destinatarios

El tema central de la resolución es la regulación interna del proceso de recaudo de cartera, que incluye tanto la gestión persuasiva como la coactiva para la recuperación de obligaciones a favor del DANE y Fondane. Además, se reglamenta la conformación y funciones del Comité de Cartera, órgano encargado de asesorar y apoyar en la depuración y castigo de la cartera de difícil o imposible recaudo. El destinatario principal de esta regulación es la entidad administrativa misma, es decir, los funcionarios y dependencias del DANE y Fondane encargados de la gestión financiera y jurídica del recaudo. La relevancia de este público radica en su responsabilidad directa en la recuperación de recursos estatales, lo cual impacta la liquidez y la correcta gestión financiera del organismo.

Objetivo y finalidad de la resolución

La resolución tiene como objetivo principal establecer un marco normativo claro y eficiente para el manejo interno del recaudo de cartera, en concordancia con las disposiciones legales vigentes, como la Ley 1066 de 2006, la Ley 1437 de 2011, la Ley 1955 de 2019 y sus modificaciones, así como diversos decretos reglamentarios. Busca optimizar la gestión del cobro de obligaciones, ya sea mediante procesos persuasivos o coactivos, garantizando así el derecho del Estado a recuperar los recursos debidos. De igual manera, pretende crear un Comité de Cartera que funcione como órgano consultivo y técnico, encargado de evaluar la clasificación de la cartera, recomendar la depuración de obligaciones incobrables y supervisar los acuerdos de pago.

Principales decisiones y regulaciones

Entre las disposiciones más destacadas del reglamento se encuentran: - La competencia para adelantar los procesos de cobro (persuasivo y coactivo) recae en el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica o quien haga sus veces, designado como funcionario ejecutor. - Se establecen las etapas del proceso de recaudo: la etapa persuasiva, que busca el pago voluntario mediante comunicaciones y gestiones, y la etapa coactiva, que inicia con la expedición del mandamiento de pago y puede incluir medidas cautelares como embargos y secuestros. - Se definen los títulos ejecutivos válidos para el proceso de cobro, incluyendo actos administrativos ejecutoriados, sentencias judiciales y documentos contractuales. - Se reglamentan detalladamente las formas de notificación al deudor, admitiéndose notificaciones personales, electrónicas y por aviso, con plazos claros para respuesta o impugnación. - Se precisan los procedimientos para la investigación de bienes del deudor y la adopción de medidas cautelares preventivas, con límites legales para embargos, especialmente en casos de personas naturales. - Se establece la clasificación de la cartera según antigüedad, cuantía, naturaleza jurídica y comportamiento del deudor, lo cual facilita la identificación de la cartera probable, difícil o imposible de recaudo. - Se crea el Comité de Cartera, integrado por miembros clave de la entidad (Secretario General, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, Coordinadores de áreas financiera, de talento humano y de compras públicas), encargado de evaluar y recomendar acciones sobre la cartera, incluyendo la depuración y otorgamiento de facilidades de pago. - Se regulan las facilidades de pago, sus requisitos, plazos máximos (hasta cinco años con garantía, un año sin garantía) y procedimientos para declarar incumplimiento y revocar acuerdos. - Se detallan los procedimientos para la liquidación del crédito, remate de bienes embargados y entrega de bienes adjudicados.

Base legal y modificaciones

La resolución se fundamenta en una amplia base legal, que incluye la Constitución Política, la Ley 1066 de 2006 sobre normalización de cartera pública, la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo), la Ley 1955 de 2019 y su adición por la Ley 2294 de 2023, el Estatuto Tributario, y diversos decretos reglamentarios, entre otros. Esta regulación deroga cualquier norma interna contraria previa, consolidando y actualizando el marco normativo para la gestión de cartera en el DANE y Fondane.

Plazos y vigencia

El reglamento establece plazos específicos en diferentes etapas del proceso, como la duración máxima de seis meses para la etapa persuasiva de cobro, quince días para el pago ordenado en el mandamiento de pago, y períodos para presentación y resolución de excepciones y recursos. La resolución entra en vigencia a partir de su publicación, garantizando que las disposiciones sean aplicadas de inmediato en la administración interna del DANE y Fondane.

Impacto potencial de la resolución

La adopción de este Reglamento Interno de Recaudo de Cartera representa un avance significativo en la optimización de la gestión financiera pública dentro del DANE. Al proporcionar un marco claro, estructurado y basado en la normatividad vigente, se fortalece la capacidad de la entidad para recuperar recursos adeudados, proteger el patrimonio público y mejorar la eficiencia administrativa. La conformación del Comité de Cartera como órgano consultivo especializado permite una gestión más técnica y objetiva en la depuración de cartera difícil o imposible de recaudo, lo que contribuye a una mayor transparencia y control en la administración. Asimismo, la regulación detallada sobre las facilidades de pago y las medidas coactivas ofrece un equilibrio entre la oportunidad para que los deudores cumplan voluntariamente y las herramientas legales para garantizar el cobro efectivo cuando sea necesario. Para la ciudadanía y los especialistas legales, esta resolución refleja el compromiso del DANE con la gestión responsable de los recursos públicos y la aplicación rigurosa del marco legal, elementos esenciales para la confianza en la administración y el cumplimiento de obligaciones estatales. --- Para consultar el texto completo de la Resolución 0064 de 2025, puede acceder al Diario Oficial No. 53.140 de junio de 2025 o visitar el portal web oficial del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).