Contexto y objetivo de la Circular

La Circular Externa 00000021 de 2025 fue emitida por el Ministerio de Salud y Protección Social, un organismo público que ejerce la rectoría del sector salud en Colombia. Su propósito principal es dar seguimiento a la implementación de la política gubernamental de formalización del empleo público en equidad, establecida en el artículo 82 de la Ley 2294 de 2023, la cual forma parte del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. Esta política busca consolidar un empleo público formal, basado en criterios meritocráticos y con vocación de permanencia, reduciendo la contratación temporal a través de contratos de prestación de servicios, una práctica que había generado preocupación por parte de entidades de control como la Procuraduría General de la Nación. La circular está dirigida a todas las entidades adscritas al Ministerio de Salud y Protección Social, las cuales tienen la obligación de reportar periódicamente avances y acciones adoptadas para cumplir con esta política de formalización. El seguimiento se realiza mediante reuniones de trabajo con los responsables de talento humano, planeación y secretaría general de cada entidad, a fin de garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos.

Alcance y validez legal

El documento tiene carácter vinculante, dado que se basa en una política de Estado consagrada en la Ley 2294 de 2023 y que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo. Por lo tanto, el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la circular no es opcional, sino un mandato legal para las entidades del sector salud. Asimismo, el Ministerio de Salud y Protección Social actúa como órgano rector del sector, lo que le confiere...