Contexto y entidad emisora

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia anunció el proyecto de decreto que busca modificar el Decreto 1074 de 2015, específicamente para reglamentar el artículo 305 de la Ley 2294 de 2023. Este proyecto fue presentado en 2025 con el propósito de ajustar el plazo de entrada en operación del nuevo patrimonio autónomo denominado iNNpulsa Colombia. Esta iniciativa se enmarca dentro de la regulación existente sobre patrimonios autónomos creados para promover el desarrollo empresarial, la productividad y la competitividad en el país. La Ley 2294 de 2023, que expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, estableció la unificación de los patrimonios autónomos iNNpulsa Colombia y Colombia Productiva en un solo patrimonio autónomo, con el fin de optimizar la gestión de los recursos orientados al emprendimiento, innovación y desarrollo empresarial.

Tema principal y propósito del proyecto

El principal objetivo del proyecto de decreto es modificar el plazo para la entrada en operación del patrimonio autónomo unificado iNNpulsa Colombia. Este patrimonio es clave para ejecutar estrategias de reindustrialización, emprendimiento, innovación, productividad y competitividad, alineadas con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. El proyecto responde a la necesidad de garantizar una transición ordenada y eficiente que permita la integración administrativa, jurídica y operativa de los patrimonios autónomos iNNpulsa Colombia y Colombia Productiva, evitando impactos negativos en la continuidad de los programas y beneficiarios actuales.

Modificaciones y medidas específicas

El proyecto modifica el artículo 1.3.1.3 del Decreto 1074 de 2015, estableciendo que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo deberá celebrar el contrato de fiducia mercantil con la Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. (Fiducoldex S.A.) para la administración y operación del patrimonio autónomo iNNpulsa Colombia, a más tardar el 30 de septiembre de 2025. Este contrato podrá celebrarse antes de esa fecha si las condiciones lo permiten. Además, se contempla que mientras no se suscriba dicho contrato y no inicie formalmente la operación del patrimonio unificado, seguirán vigentes los contratos de fiducia mercantil y las políticas, manuales y reglamentos aplicables a los patrimonios autónomos iNNpulsa Colombia y Colombia Productiva. De igual forma, se mantendrán en funcionamiento los programas y compromisos contractuales y financieros vigentes. Por otro lado, el artículo 1.3.1.4 del mismo decreto se modifica para incluir lineamientos sobre la operación del nuevo patrimonio autónomo. Se establece que el Ministerio, en calidad de fideicomitente, podrá acordar con la fiduciaria un período de transición para la implementación de la estructura de gestión, incluyendo la gestión administrativa y la sustitución de talento humano, con una fecha límite para iniciar operaciones no posterior al 30 de septiembre de 2025. También se señala la necesidad de definir mecanismos jurídicos y administrativos para la transferencia de bienes tangibles e intangibles, así como la cesión de contratos y derechos derivados de los patrimonios antiguos hacia el nuevo patrimonio autónomo.

Participación de actores clave

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es la entidad responsable de la administración y supervisión del proceso de unificación del patrimonio autónomo iNNpulsa Colombia. La fiduciaria encargada de administrar los recursos será Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. (Fiducoldex S.A.), que tendrá a su cargo la gestión fiduciaria y operativa del nuevo patrimonio. Asimismo, la Junta Asesora mencionada en el Decreto 1074 de 2015 seguirá actuando como órgano consultivo para ambos patrimonios autónomos durante el proceso de unificación, asegurando la continuidad y coordinación de las actividades.

Información adicional y participación ciudadana

El proyecto de decreto fue publicado en la página web oficial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo por un período de cinco días calendario, en cumplimiento con lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el Decreto Único Reglamentario de la Presidencia de la República. La publicación tuvo un plazo reducido justificado por la urgencia de modificar la fecha de inicio de operaciones antes del vencimiento del plazo anterior, fijado inicialmente para el 30 de junio de 2025. Durante este tiempo, la ciudadanía y los interesados tuvieron la posibilidad de revisar el texto completo del proyecto y enviar comentarios o sugerencias, contribuyendo así a la transparencia y participación en el proceso reglamentario.