Contexto y naturaleza jurídica del Acuerdo

El Acuerdo 470 de 2025 es un acto administrativo de carácter interadministrativo suscrito por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), máxima autoridad en materia de tierras en Colombia. Firmado el 30 de abril de 2025 y publicado en el Diario Oficial No. 53.151 el 16 de junio del mismo año, este acuerdo tiene por objeto la constitución formal del Resguardo Indígena Aizama en favor de la comunidad indígena Embera Chamí, ubicada en el municipio de Buenavista, Quindío. El fundamento jurídico de este acto encuentra respaldo en la Constitución Política de 1991, que reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la nación, estableciendo la inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de los territorios indígenas (artículo 63). Además, se basa en diversas normas como la Ley 160 de 1994 y sus modificaciones, el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015, el Decreto Ley 2363 de 2015, y la Ley 2294 de 2023, así como en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, incorporado en el bloque de constitucionalidad.

Objeto y alcance territorial del Acuerdo

El acuerdo formaliza la constitución del Resguardo Indígena Aizama sobre dos predios continuos de propiedad privada de la comunidad indígena, denominados “Lote 1 El Porvenir” y “Lote La Carmelita”, con un área total de 15 hectáreas con 7.006 metros cuadrados. Estos predios se encuentran ubicados en la vereda Buenavista del municipio de Buenavista, departamento del Quindío. La constitución del resguardo implica que estas tierras adquieren la calidad de territorio indígena colectivo, con carácter inalienable, imprescriptible e inembargable, conforme al artículo 63 constitucional y la normativa vigente. Esto significa que no podrán ser enajenadas, arrendadas ni hipotecadas por los miembros de la comunidad, y que las autoridades civiles y de policía deben proteger la integridad territorial impidiendo la ocupación por terceros.

Principales disposiciones y compromisos

El acuerdo establece que la administración del territorio resguardado será ejercida por el cabildo o autoridad tradicional de la comunidad, en consonancia con sus usos y costumbres, y sometida a la Ley 89 de 1890, Ley 160 de 1994 y demás disposiciones aplicables. Se reconoce la función social y ecológica de la propiedad, garantizando la pervivencia cultural y el desarrollo sostenible del territorio. Asimismo, se regulan las servidumbres pasivas y activas necesarias para la adecuada explotación de los predios y obras de interés público, sin afectar la integridad del resguardo. Se excluyen expresamente del territorio las áreas públicas tales como calles, plazas, puentes, cauces permanentes de ríos y lagos, que son bienes de uso público y de dominio de la Nación. El acuerdo impone a la comunidad la obligación de respetar y conservar las rondas hídricas y áreas forestales protectoras, en coordinación con las autoridades ambientales competentes, asegurando la protección de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, de acuerdo con los principios constitucionales y legales.

Impacto potencial y relevancia para la comunidad y el territorio

La formalización del Resguardo Indígena Aizama representa un reconocimiento legal fundamental para el pueblo Embera Chamí, fortaleciendo sus derechos colectivos sobre el territorio y garantizando la protección de su identidad cultural, cosmovisión y formas de vida tradicionales. Este acto contribuye a la pervivencia del colectivo, al asegurar un espacio territorial para el desarrollo de sus actividades económicas propias, como la agricultura sostenible, la piscicultura y la conservación ambiental. Para la comunidad local y el departamento del Quindío, este acuerdo genera un precedente en la protección de los derechos territoriales indígenas y en la articulación entre las políticas públicas de reforma agraria, conservación ambiental y gestión del riesgo, dada la ubicación del resguardo en zonas con amenazas naturales moderadas como vendavales y deslizamientos. Además, el reconocimiento formal del resguardo fortalece la participación política y organizativa del pueblo Embera Chamí a través de su cabildo y su vinculación con organizaciones regionales e indígenas, impulsando procesos de diálogo con entidades públicas y privadas para la promoción del bienestar social y ambiental.

Justificación legal y procedimientos

La constitución del resguardo se fundamenta en un riguroso procedimiento administrativo, que incluyó la realización de estudios socioeconómicos, jurídicos y de tenencia de tierras (ESJTT), visitas técnicas, censos poblacionales y la concertación previa con autoridades indígenas y entidades estatales. El proceso cumplió con las etapas de consulta previa y evaluación ambiental, garantizando la participación y el consentimiento de la comunidad afectada. El acuerdo atiende también las disposiciones legales sobre ordenamiento territorial, manejo ambiental y gestión de riesgos, incorporando requerimientos de las autoridades ambientales regionales (Corporación Autónoma Regional del Quindío) y de gestión del riesgo, con la finalidad de asegurar la sostenibilidad ambiental y social del resguardo. Finalmente, el Acuerdo 470 de 2025 se inscribe como título traslaticio de dominio una vez publicado y registrado, otorgando seguridad jurídica plena a la comunidad indígena sobre su territorio colectivo, conforme a la legislación colombiana vigente.

Conclusión

La constitución del Resguardo Indígena Aizama del Pueblo Embera Chamí es un acto jurídico de gran relevancia en la garantía de los derechos territoriales, culturales y ambientales de los pueblos indígenas en Colombia. El Acuerdo 470 de 2025 de la Agencia Nacional de Tierras materializa el reconocimiento normativo y práctico de un territorio de propiedad colectiva, fortaleciendo la autonomía y la pervivencia de esta comunidad en el Quindío. Este acuerdo no solo protege la propiedad y los usos tradicionales, sino que también establece un marco claro para la administración, conservación ambiental y gestión sostenible del territorio, en armonía con las políticas nacionales de reforma agraria y desarrollo rural integral. Así, se contribuye a la consolidación de la diversidad étnica y cultural, a la justicia social y a la protección del medio ambiente, aspectos fundamentales para el desarrollo armónico de la nación colombiana.

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Constitución del Resguardo Indígena Aizama del Pueblo Embera Chamí en Buenavista, Quindío: Acuerdo 470 de 2025 de la Agencia Nacional de Tierras

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