Contexto y entidad emisora

La Resolución 7811 de 2025, emitida el 16 de junio de 2025 por la Sesión de Comisión de Comunicaciones de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), establece un proceso de simplificación y actualización del marco regulatorio para los servicios de comunicaciones en Colombia. La CRC, como autoridad reguladora del sector de telecomunicaciones y servicios postales, tiene la misión constitucional y legal de promover la competencia, garantizar la calidad de los servicios y proteger los derechos de los usuarios, conforme a lo dispuesto en la Ley 1341 de 2009, la Ley 1369 de 2009 y sus modificaciones, especialmente la Ley 1978 de 2019.

Objetivo y destinatarios de la resolución

El principal objetivo de la resolución es adelantar un ejercicio integral de revisión, simplificación y actualización del marco normativo vigente, principalmente consolidado en la Resolución CRC 5050 de 2016. Se pretende facilitar y hacer más eficiente el cumplimiento y aplicación de la regulación para todos los actores del sector, incluyendo proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, operadores postales, proveedores de contenidos y aplicaciones, así como usuarios finales. El público destinatario es amplio, dado que la regulación afecta tanto a las empresas prestadoras de servicios como a los consumidores, y busca adaptarse a la realidad tecnológica y del mercado actual.

Metodología y fundamentos legales

La CRC fundamenta su actuación en los artículos 19 y 22 de la Ley 1341 de 2009, el artículo 19 de la Ley 1369 de 2009 y sus modificaciones introducidas por la Ley 1978 de 2019. Estos preceptos le confieren las facultades para regular la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y postales, velar por la libre competencia, promover la inversión, simplificar la regulación y proteger los derechos de los usuarios. La simplificación se realiza mediante una metodología que incluye: (i) la identificación de normas susceptibles de simplificación por diversos criterios como evolución del mercado, evolución tecnológica, transitoriedad, duplicidad normativa, optimización y reducción de costos de cumplimiento; (ii) la construcción de propuestas regulatorias que eliminan o modifican normas; y (iii) la definición de una hoja de ruta para futuras intervenciones regulatorias.

Principales modificaciones y decisiones

La Resolución 7811 introduce modificaciones sustanciales en diferentes áreas del marco regulatorio: - Evolución del mercado: Se eliminan o ajustan normas que regulaban servicios o prácticas hoy obsoletas, como la diferenciación tarifaria entre llamadas dentro y fuera de la misma red, o la obligación de atender PQR mediante redes sociales, dado que estos canales no son preponderantes. - Evolución tecnológica: Se actualizan definiciones y se eliminan cargas administrativas para tecnologías en desuso, como la televisión por cable HFC analógica y la tecnología 3G de telefonía móvil, cuya medición y reporte de indicadores de calidad se eliminarán a partir del 1° de enero de 2026. - Transitoriedad y duplicidad: Se derogan normas aplicables a situaciones temporales ya concluidas y se eliminan disposiciones duplicadas para mejorar la coherencia y claridad del cuerpo normativo. - Optimización y reducción de costos: Se ajustan redacciones para evitar ambigüedades, se actualizan las condiciones para contratos de servicios convergentes (fijos y móviles), se incorporan formatos digitales para la entrega de contratos y facturas, y se simplifican procedimientos de registro y bloqueo de equipos terminales móviles (IMEI), con el fin de facilitar la gestión y reducir costos operativos. - Protección a usuarios: Se refuerzan los derechos de los usuarios, incluyendo la libre elección del medio para recibir información, la gratuidad en la presentación de peticiones, quejas y reclamos (PQR), y la simplificación de la terminación y modificación de contratos. Se refuerza además la obligación de los proveedores de garantizar la calidad y continuidad del servicio. - Interconexión y acceso a redes: Se detallan las causales para la oposición, suspensión o terminación de las relaciones de interconexión, se establecen mecanismos para la actualización de garantías, y se clarifican las obligaciones de los operadores móviles y virtuales en materia de acceso e intercambio de infraestructura. - Sandbox Regulatorio Convergente: Se crea un mecanismo alternativo de regulación basado en la experimentación controlada para fomentar la innovación en servicios de comunicaciones y contenidos audiovisuales. Se establecen las fases de aplicación, evaluación, concertación, experimentación y salida, con criterios claros para la selección de proyectos innovadores. - Reportes de información: Se actualizan y simplifican los formatos y plazos para la presentación de informes por parte de los operadores, buscando mayor precisión y reducción de cargas administrativas. - Derogatorias: Se eliminan múltiples disposiciones obsoletas o superadas para consolidar un cuerpo normativo actualizado y coherente.

Plazos y entrada en vigor

La resolución establece fechas específicas para la entrada en vigor de diversas disposiciones, con el objetivo de permitir un periodo de transición adecuado para los operadores y proteger a los usuarios: - Algunas modificaciones entraron en vigencia a partir del 2 de julio y 2 de septiembre de 2025. - Otras, de mayor envergadura como la implementación de nuevos formatos de reporte y la eliminación de obligaciones vinculadas a tecnologías obsoletas, se aplicarán a partir del 1° de enero de 2026. - Además, se establecen plazos para que los proveedores actualicen sus Ofertas Básicas de Interconexión (OBI) y para que se realicen las adecuaciones técnicas y operativas necesarias.

Impacto y relevancia

La Resolución 7811 de 2025 representa un paso decisivo hacia un marco regulatorio más eficiente, claro y adaptado a las realidades tecnológicas y del mercado contemporáneas. Al simplificar normas, eliminar cargas innecesarias y actualizar criterios, la CRC busca promover un entorno propicio para la inversión y la competencia, lo que puede traducirse en mejores servicios y precios para los usuarios. El fortalecimiento de la protección al consumidor, la incorporación de canales digitales y la promoción de la innovación a través del Sandbox Regulatorio son elementos clave que responden a las demandas actuales de un sector en constante transformación. Para los operadores, la resolución aclara y optimiza sus obligaciones, facilitando la gestión regulatoria y reduciendo costos operativos, lo que puede incentivar la oferta de nuevos servicios y tecnologías. Finalmente, el ejercicio participativo desarrollado por la CRC, mediante consultas públicas y la consideración de múltiples observaciones sectoriales, evidencia un proceso transparente y colaborativo, fundamental para la legitimidad y efectividad de la regulación.

Conclusión

La simplificación y actualización del marco regulatorio de los servicios de comunicaciones en Colombia, plasmada en la Resolución 7811 de 2025, es un avance significativo que responde a la evolución tecnológica, las dinámicas del mercado y las necesidades de los usuarios. La CRC reafirma su rol como garante de la competencia, la calidad y la protección en el sector, con una regulación más accesible y eficiente que favorece tanto a los proveedores como a los consumidores. Para consultar la resolución completa y sus anexos, se recomienda visitar la página oficial de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (www.crcom.gov.co) o el Diario Oficial No. 53.151 del 16 de junio de 2025.

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Comisión de Regulación de Comunicaciones simplifica el marco regulatorio de servicios de comunicaciones en Colombia

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