Contexto y Emisión de la Resolución

El Ministerio de Salud y Protección Social y el Ministerio de Igualdad y Equidad, en ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias, emitieron la Resolución Conjunta 00001226 de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.151 el 16 de junio de 2025. Esta resolución establece las Zonas de Recuperación Nutricional (ZRN) dentro de ecosistemas estratégicos para la soberanía alimentaria, conforme a lo previsto en la Ley 2294 de 2023, el Decreto 0531 de 2024 y otras disposiciones normativas relacionadas.

Objetivo y Alcance de la Resolución

El tema principal de la resolución es la identificación y establecimiento de áreas territoriales prioritarias para la implementación de estrategias integrales que combatan la desnutrición infantil y materna, así como la inseguridad alimentaria. La resolución responde a la necesidad de mejorar los indicadores de salud y nutrición en poblaciones vulnerables, garantizando el derecho fundamental a la salud y a una alimentación adecuada, tal como lo establece la Ley 1751 de 2015. El documento se dirige principalmente a las entidades nacionales y territoriales encargadas de la salud pública y la seguridad alimentaria, incluyendo dependencias del Estado, agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Este enfoque es crucial, dado que la articulación entre diferentes niveles de gobierno y sectores es fundamental para enfrentar problemas complejos como la malnutrición y la inseguridad alimentaria.

Criterios Técnicos y Metodología para la Delimitación de las ZRN

La resolución establece un proceso técnico para la delimitación de las ZRN, basado en un análisis riguroso de determinantes sociales de la nutrición materna e infantil. Este análisis se realiza en dos fases: primero, la identificación de municipios elegibles mediante indicadores asociados a inseguridad alimentaria; y segundo, la priorización de las zonas con mayor incidencia de bajo peso al nacer, desnutrición moderada y severa en menores de cinco años, mortalidad por enfermedades diarreicas agudas, infecciones respiratorias agudas y bajo peso en mujeres gestantes. La metodología empleada fue elaborada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) en coordinación con el Ministerio de Salud y Protección Social, utilizando modelos técnicos internacionales, como el propuesto por UNICEF en 2020, y técnicas de geoprocesamiento y autocorrelación espacial para agrupar municipios con características similares y establecer zonas con mayor necesidad de intervención.

Principales Decisiones y Regulaciones

La resolución concreta la delimitación de cincuenta y ocho (58) Zonas de Recuperación Nutricional en distintas regiones del país, priorizando territorios con indicadores críticos de salud y nutrición. Para cada zona se asigna un puntaje que refleja su nivel de vulnerabilidad, lo cual orientará la asignación de recursos y la implementación de políticas públicas. Entre las disposiciones clave se encuentran: - La obligación de las entidades nacionales y territoriales para coordinar, implementar, dar seguimiento y supervisar las acciones en las ZRN. - La posibilidad de actualizar o modificar las Zonas de Recuperación Nutricional conforme a nuevas definiciones técnicas y cambios en los indicadores. - La promoción de la soberanía alimentaria mediante la articulación intersectorial, facilitando cadenas de abastecimiento alimentario y compras locales que favorezcan la producción y el consumo de alimentos regionales. - La implementación de un sistema de cuidado infantil comunitario que apoye la nutrición y salud de la primera infancia en estas zonas.

Base Legal y Marco Normativo

La resolución se fundamenta en diversas normas nacionales que respaldan la política pública en materia de salud y nutrición, entre ellas: - La Ley 1751 de 2015, que regula el derecho fundamental a la salud y establece la responsabilidad del Estado en la reducción de desigualdades sociales relacionadas con la salud. - La Ley 2294 de 2023, que incluye disposiciones específicas para la creación de Zonas de Recuperación Nutricional. - El Decreto 0531 de 2024, que reglamenta la implementación, seguimiento y supervisión de las ZRN. - La Ley 2281 de 2023, que crea el Ministerio de Igualdad y Equidad y define sus funciones en materia de seguridad alimentaria. - El Decreto 1074 de 2023, que integra el Sector Administrativo de Igualdad y Equidad.

Impacto Potencial y Perspectivas

La creación de las Zonas de Recuperación Nutricional representa un avance significativo en la política pública colombiana para enfrentar la desnutrición y promover la seguridad alimentaria. Al focalizar esfuerzos en territorios con mayor vulnerabilidad, se espera que las intervenciones sean más efectivas y permitan mejorar los indicadores de salud materno-infantil, reducir la mortalidad asociada a desnutrición y fortalecer la soberanía alimentaria. Además, la resolución promueve un enfoque integral y multisectorial, que involucra a diferentes actores institucionales y a las comunidades locales, lo que puede contribuir a la sostenibilidad y pertinencia de las acciones implementadas. Esta medida, alineada con los compromisos nacionales e internacionales en materia de derechos humanos y desarrollo sostenible, puede ser un referente para otras políticas que busquen atender problemáticas complejas desde una perspectiva territorial y social.

Conclusión

La Resolución Conjunta 00001226 de 2025, emitida por los Ministerios de Salud y Protección Social e Igualdad y Equidad, establece un marco claro para la identificación y atención de las Zonas de Recuperación Nutricional en Colombia. Su enfoque técnico, basado en criterios sociales y de salud, y su énfasis en la coordinación interinstitucional, permiten un avance sustancial en la garantía del derecho a la salud y a la alimentación adecuada para las poblaciones más vulnerables del país. Para consultar la resolución completa, puede accederse al Diario Oficial No. 53.151 de junio 16 de 2025.

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Ministerios de Salud e Igualdad establecen Zonas de Recuperación Nutricional para fortalecer la soberanía alimentaria en Colombia

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