Contexto y finalidad de la Circular No. 161 de 2025

La Circular No. 161 de 2025 fue emitida por la Dirección Ejecutiva de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), un organismo público encargado de reglamentar y supervisar los sectores de energía y gas en Colombia. Esta comunicación tiene como propósito principal informar a los grupos de valor y partes interesadas sobre la actualización de los precios de referencia de los combustibles líquidos que se comercializan en el país. La publicación responde a las atribuciones conferidas a la CREG mediante la Resolución 40193 de 2021, delegadas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Minas y Energía, y se fundamenta en la Resolución CREG 104 001 de 2022. La Circular actualiza los precios de referencia para la gasolina motor corriente, gasolina motor corriente oxigenada, ACPM - Diésel y las mezclas de ACPM con biocombustibles, con vigencia a partir del 17 de junio de 2025. El documento busca garantizar la transparencia y la regulación adecuada en la formación de precios de los combustibles, protegiendo tanto a los consumidores finales como a los actores del mercado, mediante la fijación de parámetros claros para la venta al público.

Alcance, obligatoriedad y destinatarios

La Circular está dirigida principalmente a los grupos de valor del sector energético, incluyendo productores, importadores, distribuidores y comercializadores de combustibles, así como a las partes interesadas, que pueden abarcar desde autoridades regulatorias hasta consumidores y público general interesado en el mercado de combustibles. Su ámbito de aplicación es externo, pues establece criterios que deben observar los agentes económicos en la comercialización de combustibles líquidos en el territorio nacional. Además, dado que la Circular es emitida por una autoridad regulatoria competente, tiene carácter vinculante para los sujetos obligados, quienes deben ajustarse a los precios de referencia y a la estructura tarifaria que allí se establece.

Contenido sustancial y estructura de la regulación tarifaria

La Circular publica la actualización de los precios de referencia para 13 ciudades principales de Colombia, con valores específicos para la gasolina motor corriente y el ACPM por galón, además de los promedios nacionales. Estos precios se calculan considerando múltiples componentes que integran la estructura tarifaria, tales como: - Ingreso al productor o importador, según lo fijado por los Ministerios de Hacienda y Minas. - Impuestos nacionales aplicables, incluyendo el impuesto al carbono y la sobretasa establecida por ley. - Tarifas de transporte por poliductos y transporte terrestre, diferenciadas según el tipo de combustible y mezcla con biocombustibles. - Margen de distribución mayorista y minorista, conforme a las resoluciones regulatorias vigentes. - Pérdidas por evaporación en el caso de las gasolinas. - Otros cargos y tarifas aplicables según la normatividad tributaria y sectorial. El documento anexo a la Circular contiene tanto la tabla detallada de precios por ciudad como el soporte técnico que explica la metodología para el cálculo de cada componente de la estructura tarifaria. Además, se incluyen referencias normativas clave, como la Ley 2093 de 2021, la Ley 1819 de 2016 y diversas resoluciones del Ministerio de Minas y Energía y la CREG. Este nivel de detalle permite a los agentes del mercado comprender el fundamento de los precios máximos permitidos, promoviendo transparencia y facilitando la vigilancia y control del cumplimiento de la regulación.

Validez legal e importancia para el mercado y consumidores

La Circular No. 161 de 2025 posee fuerza vinculante y es de cumplimiento obligatorio para los operadores del mercado de combustibles en Colombia. Su publicación es un acto administrativo que da cumplimiento a mandatos legales expresos en las resoluciones y leyes que regulan la fijación de precios de combustibles líquidos. Además, la Circular contribuye a la estabilidad del mercado, evitando abusos y prácticas especulativas en la fijación de precios al consumidor final. Al hacer públicos los precios de referencia y los componentes que los integran, se promueve la confianza y la transparencia en un sector estratégico para la economía nacional y para la vida cotidiana de los ciudadanos. Este mecanismo de regulación también facilita la supervisión por parte de las autoridades y la participación informada de los consumidores y demás interesados, quienes pueden consultar el documento técnico y las tablas de precios a través del enlace oficial suministrado por la CREG.