Contexto y base legal de la resolución

La Resolución VPF-1658, expedida el 17 de junio de 2025 por la Vicepresidencia de Promoción y Fomento de la Agencia Nacional de Minería (ANM), se fundamenta en un amplio marco jurídico que incluye el Decreto Ley 4134 de 2011, la Ley 1753 de 2015, la Ley 685 de 2001, y la Ley 2250 de 2022, entre otras normas. Además, incorpora lineamientos derivados de la jurisprudencia constitucional, como las sentencias T-766 de 2015 y C-035 de 2016, que establecen la necesidad de consulta previa y concertación con autoridades locales y comunidades indígenas y afrodescendientes antes de delimitar áreas estratégicas mineras. La ANM, en ejercicio de sus funciones como autoridad minera nacional y con autonomía técnica y administrativa, tiene la responsabilidad de administrar los recursos minerales estatales y de promover su exploración y explotación bajo principios de sostenibilidad, transparencia y legalidad.

Objetivo y destinatarios de la resolución

El propósito principal de la resolución es definir y reservar zonas con potencial para minerales estratégicos en Colombia, con miras a realizar estudios detallados que permitan su eventual delimitación como Áreas de Reserva Estratégica Minera (AEM) o Áreas Estratégicas Mineras para la Formalización (AEMF). Esto implica proteger estas áreas mientras se llevan a cabo los procesos técnicos, sociales y legales necesarios para su desarrollo sostenible. Los destinatarios de esta resolución son múltiples: la propia ANM, encargada de administrar estas zonas; el Servicio Geológico Colombiano, que realiza estudios geocientíficos; las autoridades locales y municipales, con quienes se debe concertar la planificación territorial; y las comunidades étnicas, que tienen derecho a la consulta previa, libre, informada y previa. También afecta a todos los actores del sector minero interesados en explorar y explotar estos recursos estratégicos.

Principales decisiones y áreas reservadas

La resolución define once bloques identificados como Zonas Reservadas con Potencial (ZRP), distribuidos en diferentes departamentos: Córdoba, Huila, Cauca, Antioquia y Tolima. Cada bloque corresponde a áreas con potencial para minerales como níquel, hierro, cromo, oro, metales del grupo del platino, magnesio, fósforo y cobre, todos incluidos en la lista de minerales estratégicos establecida por la Resolución ANM 1006 de 2023. Por ejemplo, el bloque ZRP 899 en Córdoba, con más de 3.997 hectáreas, presenta potencial para níquel, hierro, oro y metales del grupo del platino, entre otros. En Huila y Cauca, seis bloques (ZRP 903, 904, 905, 933, 934 y 935) suman aproximadamente 8.772 hectáreas con potencial para magnesio y minerales asociados. En Antioquia, tres bloques (ZRP 928, 929 y 930) totalizan cerca de 386 hectáreas con potencial para cobre y otros metales asociados. Finalmente, en Tolima, el bloque ZRP 931, de más de 2.225 hectáreas, está destinado para la investigación de cobre y molibdeno. Estas áreas se reservan en el Sistema Integral de Gestión Minera (SIGM) – Anna Minería, quedando sujetas a la anotación en el Registro Minero Nacional y al proceso formal de terminación de títulos mineros superpuestos, cuando corresponda.

Procedimientos técnicos y sociales para la futura delimitación

La reserva de estas zonas no implica una concesión inmediata, sino que sirve para proteger el área mientras se realizan estudios geológicos, geoquímicos y geofísicos a escala adecuada para validar y categorizar su potencial mineral. Además, se destaca la importancia de realizar análisis de contexto territorial, incluyendo la concertación con autoridades locales bajo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. El cumplimiento de los derechos de las comunidades étnicas es un aspecto fundamental, siguiendo los parámetros constitucionales y jurisprudenciales para garantizar la consulta previa y la obtención del consentimiento libre, previo e informado, cuando sea pertinente.

Impacto potencial de la resolución

Esta resolución representa un paso clave en la política minera colombiana, ya que fortalece la planificación estratégica y sostenible del aprovechamiento de minerales esenciales para la economía y el desarrollo nacional. Al identificar y proteger áreas con alto potencial para minerales estratégicos, se facilita la atracción de inversión, se promueve la formalización minera y se garantiza la protección ambiental y social. Asimismo, el procedimiento riguroso de análisis técnico y social previene conflictos territoriales y asegura que la minería se realice en armonía con las comunidades y el entorno, contribuyendo al desarrollo regional y nacional.

Conclusiones

La Resolución VPF-1658 de 2025, emitida por la Vicepresidencia de Promoción y Fomento de la Agencia Nacional de Minería, define y reserva áreas con potencial para minerales estratégicos en Colombia, sentando las bases para su exploración y explotación responsable y sostenible. Este acto administrativo refleja el compromiso del Estado con la gestión eficiente de los recursos minerales, la protección de derechos colectivos y la promoción de un desarrollo minero acorde con las exigencias ambientales y sociales. La resolución no solo establece un marco claro para la protección y análisis de estos recursos, sino que también fortalece la institucionalidad minera y contribuye a la seguridad jurídica para los actores involucrados en el sector. Así, Colombia avanza hacia una minería estratégica que apoye la transición energética, la industrialización y la seguridad alimentaria, pilares fundamentales para el futuro del país. Para consultar la resolución completa, puede acceder al Diario Oficial No. 53.152 del 17 de junio de 2025 o al sitio web oficial de la Agencia Nacional de Minería.

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