Contexto y contenido de la ordenanza

La Asamblea Departamental de Caldas aprobó la ordenanza 994 de 2024, mediante la cual se modificaron y adicionaron artículos al Estatuto de Rentas Departamentales. Estas disposiciones establecían descuentos por pronto pago en el impuesto sobre vehículos automotores para vehículos a combustión, híbridos y eléctricos que trasladaran su matrícula desde otro departamento al de Caldas. Los beneficios oscilaban entre un 70% y un 40% de descuento en los años siguientes a la radicación del impuesto, condicionado al pago dentro de las fechas establecidas en el calendario tributario y sin acumulación con otros beneficios.

Demanda y medida cautelar

Se presentó una demanda de nulidad contra dichos artículos, argumentando que la ordenanza creó un beneficio tributario no autorizado por la ley, contraviniendo la competencia del Congreso de la República sobre el impuesto en cuestión, que es de carácter nacional. Se solicitó la suspensión provisional de los efectos de las disposiciones para evitar perjuicios mientras se resuelve el fondo del asunto. El Tribunal Administrativo de Caldas decretó la medida cautelar, señalando que la creación de beneficios tributarios corresponde al legislador nacional y que las disposiciones objeto de demanda implicaban un trato preferencial improcedente por parte de la entidad territorial.

Recursos y decisión del Consejo de Estado

El Departamento de Caldas y la Asamblea Departamental presentaron recursos de apelación y reposición, defendiendo que los descuentos por pronto pago son mecanismos legítimos de recaudo, regulados por la competencia administrativa otorgada a las entidades territoriales en la Ley 488 de 1998. Sin embargo, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado concluyó que, aunque la...